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有色金属行业稳增长工作方案(2025-2026年)

为深入贯彻落实国家关于稳住经济大盘、推动产业高质量发展的决策部署，促进有色金属行业在2025-2026年实现质的有效提升和量的合理增长，结合行业实际情况，制定本工作方案。

一、总体要求

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足构建新发展格局，坚持稳字当头、稳中求进，统筹发展与安全，聚焦高端化、绿色化、智能化转型方向，强化产业链供应链韧性，优化产能布局，扩大有效需求，推动有色金属行业在稳定经济增长中发挥关键支撑作用。

基本原则：

——市场主导与政策引导结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府在规划引导、标准制定、公共服务等方面的作用，激发企业内生动力。

——稳增长与促转型协同。在稳定产业链基本盘的基础上，加速技术创新和结构调整，推动传统产业升级与新兴领域拓展同步发力。

——安全可控与开放合作并重。强化资源保障能力，提升关键材料自主供给水平，同时深化国际合作，构建多元稳定的供应链体系。

——绿色低碳与循环发展融合。以“双碳”目标为引领，推动节能降碳技术应用，提高再生金属利用比例，构建全生命周期绿色产业链。

主要目标：

2025-2026年，有色金属行业保持平稳运行，规上企业工业增加值年均增长5.5%以上，重点产品（铜、铝、铅、锌、镁、钛等）产量增速与下游需求增长基本匹配；产业集中度进一步提升，形成10家左右具有全球竞争力的世界一流企业；高端材料自给率显著提高，航空航天用钛合金、新能源汽车用高性能铜箔等关键材料国产化率突破85%；绿色低碳转型取得明显成效，行业单位工业增加值能耗年均下降2.5%，再生金属产量占比提升至35%以上；资源保障能力增强，国内铜、铝土矿、镍等资源新增探明储量分别不低于500万吨、2亿吨、100万吨，海外权益资源占比提高5个百分点。

二、重点任务与具体措施

（一）稳定生产供应，夯实行业增长基础

1.建立重点企业生产调度机制。选取年营收超100亿元的50家骨干企业作为监测重点，按月跟踪产量、库存、订单、价格等核心指标，对连续3个月产量同比降幅超过5%或库存周转天数高于行业均值20%的企业，由行业主管部门联合行业协会开展专项调研，协调解决原料供应、物流运输、资金周转等堵点问题。

2.动态优化产能调节。严格执行产能置换政策，严禁新增过剩产能，对电解铝、铜冶炼等重点行业实施产能利用率动态监测（目标保持在85%以上）。鼓励企业通过设备升级、工艺改进等方式提升现有产能效率，对完成节能降碳改造且产能利用率达到90%以上的企业，在环保指标、用能指标分配上给予倾斜。

3.强化上下游协同合作。推动建立“冶炼-加工-应用”产业链联盟，支持龙头企业与新能源、轨道交通、航空航天等领域重点用户签订长期稳定供应协议。在新能源汽车用铝合金板、光伏用高纯硅料等关键材料领域，探索“产能预分配+价格联动”机制，降低市场波动对产业链的冲击。

（二）推动产业升级，提升高端供给能力

1.突破关键核心材料技术。围绕“卡脖子”材料和新兴领域需求，实施“高端有色金属材料攻关行动”。重点攻关方向包括：航空航天用高强高韧钛合金（目标室温抗拉强度≥1200MPa）、新能源电池用超薄铜箔（厚度≤4.5μm，抗拉强度≥600MPa）、5G通信基站用高导热铝基复合材料（热导率≥230W/m·K）、集成电路封装用键合金丝（纯度≥99.999%）等。通过“揭榜挂帅”“赛马”等机制，集聚高校、科研院所、龙头企业联合攻关，2025-2026年力争突破10项以上关键技术，形成50项以上专利成果。

2.加快数字化智能化改造。推动“5G+工业互联网”在有色金属行业的应用，建设10家以上智能工厂示范项目。重点推广电解铝智能槽控系统（电流效率提升至95%以上）、铜冶炼全流程数字孪生平台（能耗降低3%）、铝加工智能仓储与物流系统（库存周转率提高20%）等技术。支持企业建设工业大数据平台，实现生产、质量、能耗等数据的实时采集与分析，到2026年，规上企业数字化研发设计工具普及率达到85%，关键工序数控化率达到75%。

3.培育优质企业群体。实施“领航企业培育计划”，支持优势企业通过兼并重组、产能整合等方式扩大规模，提升全球资源配置能力。鼓励中小企业聚焦细分领域，发展成为“专精特新”企业，重点在稀有金属加工、高性能粉末冶金材料等领域培育50家以上省级“专精特新”企业、10家以上国家级专精特新“小巨人”企业。

（三）强化绿色转型，构建低碳循环体系

1.推进节能降碳技术应用。制定有色金属行业节能降碳技术推广目录，重点推广短流程熔炼（如铝液直供加工，减少重熔能耗）、低温电解（降低吨铝直