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应急情况工作实施细则

为规范本单位应急管理工作，提升应对各类突发事件的能力，最大程度减少人员伤亡、财产损失和社会影响，依据相关法律法规及上级部门要求，结合实际工作情况，制定本实施细则。本细则适用于本单位职责范围内自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件的预防准备、监测预警、应急响应、处置救援及后期管理全过程。

一、组织架构与职责分工

成立应急管理工作领导小组（以下简称“领导小组”），作为突发事件应对的最高决策机构，由主要负责人任组长，分管负责人任副组长，各部门负责人为成员。领导小组下设综合协调组、现场处置组、后勤保障组、信息宣传组、评估督导组5个专项工作组，明确职责边界与协同机制。

（一）领导小组职责：统筹突发事件应对全局工作，决定启动或终止应急响应等级，审批重大处置方案，协调外部资源支援，督导各工作组落实任务，研究决定事件处置中的重大事项。

（二）综合协调组：由办公室牵头，负责收集、汇总、分析突发事件信息，拟定应急响应方案，协调各工作组及外部单位联动，跟踪任务落实情况并向领导小组汇报，整理保存应急处置档案资料。

（三）现场处置组：由安全管理部门牵头，组织专业救援力量（含内部应急队伍及外部协作单位）实施现场救援，控制危险源，疏散受影响人员，开展初期灾情评估，提出后续处置建议。

（四）后勤保障组：由物资管理部门牵头，负责应急物资（含救援工具、医疗用品、生活物资等）的储备、调配与管理，保障现场通讯、交通、电力等基础服务，协调临时安置点的设置与运行。

（五）信息宣传组：由宣传部门牵头，统一发布事件信息，回应社会关切，收集舆情动态并分析研判，防止不实信息传播。信息发布需经领导小组审核，确保内容准确、客观、及时。

（六）评估督导组：由纪检与内审部门牵头，对事件处置过程进行全程监督，评估各工作组履职情况及处置效果，梳理存在问题并提出整改建议，督促责任部门落实整改措施。

二、预防与准备

坚持“预防为主、防救结合”原则，建立常态化风险防控机制，通过风险排查、预案优化、物资储备、培训演练等措施，提升突发事件早期识别与应对能力。

（一）风险排查与监测预警

1.风险辨识：每年初组织各部门开展风险源普查，建立《风险点台账》，明确风险类型（如火灾、触电、坍塌、疫情等）、位置、影响范围、责任部门及管控措施。重点关注关键设施（如配电室、仓库、实验室）、人员密集场所（如会议室、食堂）及季节性高风险领域（如汛期防汛、冬季防火）。

2.监测预警：对高风险点实施动态监测，安装必要的监测设备（如烟雾报警器、水位传感器、温湿度记录仪），安排专人每日巡查并记录。发现异常情况（如设备故障、指标超标）时，立即启动预警程序，通过内部通讯平台（如工作群、短信、广播）向相关人员推送预警信息，明确预警级别（蓝色、黄色、橙色、红色）及应对要求。

（二）应急预案管理

1.预案编制：依据风险评估结果，编制综合应急预案、专项应急预案（如火灾事故应急预案、防汛应急预案）和现场处置方案（如实验室化学品泄漏处置方案、食堂食品安全事件处置方案）。预案内容需包含事件分级、响应流程、处置措施、责任分工、物资清单等要素，确保可操作性。

2.预案修订：每2年对预案进行全面评估修订，遇法律法规更新、机构职能调整、风险状况变化或处置经验总结时，及时进行局部修订。修订后的预案需经领导小组审核，通过后组织全员学习。

（三）应急物资与装备管理

1.储备标准：按照“种类齐全、数量充足、质量可靠”原则，分类储备应急物资。救援类物资（如灭火器、消防水带、破拆工具）按覆盖最大可能受灾范围配置；医疗类物资（如急救包、消毒液、口罩）按在岗人数1.5倍储备；生活类物资（如帐篷、饮用水、方便食品）按安置3日需求储备。

2.日常管理：设立专用应急物资仓库，实行“专人管理、分类存放、定期检查”制度。每月检查物资数量、有效期及功能状态，填写《物资检查记录表》；过期或损坏物资及时更换补充，确保物资完好率100%。

（四）培训与演练

1.培训要求：每年组织不少于2次全员应急培训，内容包括应急预案、安全知识、救援技能（如心肺复苏、灭火器使用）等。新入职人员需完成岗前应急培训并考核合格后方可上岗。

2.演练实施：每半年开展1次综合应急演练，每季度开展1次专项演练（如消防演练、防汛演练），每月开展1次重点岗位现场处置方案演练。演练需设定真实场景，模拟突发情况，记录演练过程，评估演练效果，形成《演练总结报告》，针对问题改进预案和处置流程。

三、应急响应与处置

突发事件发生后，按照“快速反应、分级响应、科学处置”原则，根据事件性质、严重程度、影响范围启动相应响应等级，组织开展救援处置工作。

（一）事件分级与响应启动