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2026年安全监督检查制度

一、总则

（一）目的

为了加强2026年安全生产监督检查工作，规范安全生产行为，及时消除事故隐患，有效防范和遏制生产安全事故的发生，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和政策要求，特制定本安全监督检查制度。

（二）适用范围

本制度适用于本地区内所有涉及生产经营活动的单位和个人，包括但不限于工业企业、建筑施工单位、交通运输企业、商贸服务业等行业领域。

（三）基本原则

1.依法依规原则：严格依照国家安全生产法律法规、标准规范和相关政策开展监督检查工作，确保检查工作的合法性和权威性。

2.科学公正原则：运用科学的方法和手段进行监督检查，客观、公正地评价被检查单位的安全生产状况，做到事实清楚、证据确凿、处理恰当。

3.预防为主原则：将预防事故作为监督检查的出发点和落脚点，通过及时发现和消除事故隐患，防止事故的发生。

4.全面覆盖与重点突出相结合原则：对所有行业领域和生产经营单位进行全面监督检查，同时突出重点行业、重点企业、重点部位和关键环节，确保监督检查工作的针对性和有效性。

二、监督检查机构与职责

（一）监督检查机构

成立由安全生产监管部门牵头，相关行业主管部门、公安、消防、质量技术监督等部门参与的安全生产监督检查联合工作小组。各成员单位按照职责分工，密切配合，共同做好安全生产监督检查工作。

（二）职责分工

1.安全生产监管部门

-负责综合监督管理本地区的安全生产工作，组织制定并实施年度安全生产监督检查计划。

-对生产经营单位的安全生产违法行为进行查处，依法实施行政处罚。

-组织开展安全生产专项整治和隐患排查治理工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。

-协调、指导和监督相关行业主管部门的安全生产监督检查工作。

2.相关行业主管部门

-按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本行业领域的安全生产监督检查工作。

-制定本行业领域的安全生产规章制度和标准规范，指导和督促生产经营单位加强安全生产管理。

-组织开展本行业领域的安全生产专项检查和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。

-配合安全生产监管部门做好安全生产联合执法和事故调查处理工作。

3.公安、消防、质量技术监督等部门

-公安部门负责对危险化学品运输车辆的道路交通安全进行监督检查，依法查处交通违法行为；对涉及安全生产的刑事犯罪案件进行侦查处理。

-消防部门负责对人员密集场所、易燃易爆单位等消防安全重点单位的消防安全进行监督检查，依法查处消防违法行为，督促整改火灾隐患。

-质量技术监督部门负责对特种设备的生产、经营、使用单位和检验检测机构进行监督检查，依法查处特种设备违法行为，保障特种设备安全运行。

三、监督检查内容

（一）安全生产法律法规和标准规范执行情况

1.检查生产经营单位是否贯彻执行国家和地方有关安全生产的法律法规、标准规范和政策要求，是否存在违法违规行为。

2.检查生产经营单位是否建立健全安全生产规章制度和操作规程，并严格执行。

（二）安全生产管理机构和人员配备情况

1.检查生产经营单位是否按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员。

2.检查安全生产管理人员是否具备相应的安全生产知识和管理能力，是否经考核合格。

（三）安全生产教育培训情况

1.检查生产经营单位是否按照规定对从业人员进行安全生产教育培训，是否建立健全安全生产教育培训档案。

2.检查从业人员是否具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。

（四）安全生产投入情况

1.检查生产经营单位是否按照规定提取和使用安全生产费用，是否将安全生产费用专项用于改善安全生产条件。

2.检查生产经营单位是否为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。

（五）安全风险管控和隐患排查治理情况

1.检查生产经营单位是否建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，是否对本单位的安全风险进行全面辨识、评估和分级管控。

2.检查生产经营单位是否定期组织开展隐患排查治理工作，是否建立隐患排查治理台账，对发现的事故隐患是否按照“五落实”（落实整改措施、责任、资金、时限和预案）的要求进行整改。

（六）应急管理情况

1.检查生产经营单位是否制定并完善生产安全事故应急预案，是否按照规定进行备案。

2.检查生产经营单位是否定期组织应急演练，是否对应急演练效果进行评估和总结。

3.检查生产经营单位是否配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期进行维护、保养和检测