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深圳市安全管理条例

深圳市行政区域内的安全管理活动适用本条例。本条例所称安全管理，涵盖生产安全、公共安全、城市运行安全及应急管理，旨在通过建立全链条、多层级、社会化的安全治理体系，防范和减少各类安全事故，保障人民群众生命财产安全，维护城市安全有序运行。

第一章安全责任体系

第一条（政府责任）市、区人民政府应当将安全管理工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全安全管理协调机制，定期研究解决安全管理重大问题。市人民政府统一领导全市安全管理工作，区人民政府负责本行政区域内安全管理工作的组织实施，街道办事处（含新区管理机构，下同）应当明确安全管理机构，配备专职人员，落实辖区安全管理具体职责。

市、区人民政府主要负责人是本行政区域安全管理第一责任人，对安全管理工作负全面领导责任；分管负责人对分管领域的安全管理工作负直接领导责任；其他负责人对职责范围内的安全管理工作负领导责任。

第二条（部门监管责任）应急管理部门依法对本行政区域内的安全管理工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查同级其他负有安全管理职责的部门和下级人民政府的安全管理工作。

住房和建设、交通运输、市场监管、公安、消防、城管和综合执法、规划和自然资源、生态环境、教育、卫生健康、文化广电旅游体育、商务、民政、海事、铁路、民航等部门（以下统称负有安全管理职责的部门），按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，在各自职责范围内对有关行业、领域的安全管理工作实施监督管理。

新兴行业、领域的安全监督管理职责不明确的，由市人民政府按照业务相近的原则确定监督管理部门；跨部门监管的事项，由市人民政府指定牵头部门，相关部门协同配合。

第三条（企业主体责任）生产经营单位是本单位安全管理的责任主体，其主要负责人对本单位的安全管理工作全面负责，履行下列职责：

（一）建立健全并落实本单位全员安全责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准；

（二）组织制定并实施本单位安全管理制度和操作规程；

（三）保证本单位安全投入的有效实施，确保安全设施、设备、器材符合国家标准或者行业标准；

（四）组织制定并实施本单位安全培训计划，确保从业人员具备相应的安全知识和技能；

（五）组织建立并落实安全风险分级管控制度，定期进行安全风险辨识、评估和管控；

（六）组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案，定期组织演练；

（七）及时、如实报告生产安全事故；

（八）法律、法规规定的其他职责。

高危行业、领域的生产经营单位应当设置安全管理机构，配备专职安全管理人员；从业人员超过一百人的，应当配备至少两名专职安全管理人员；从业人员超过三百人的，应当设置安全总监，由取得相应资格的人员担任。

第四条（社会主体责任）机关、团体、事业单位、社会组织应当履行本单位安全管理责任，制定安全管理制度，开展安全培训，定期检查安全隐患。

物业服务企业应当对管理区域内的共用部位、共用设施设备的安全状况进行日常检查，发现安全隐患及时处理并报告相关部门；对管理区域内的违法违规行为，应当予以劝阻、制止，劝阻、制止无效的，及时报告有关部门。

公民应当遵守安全管理法律法规，配合安全管理工作，不得实施危害公共安全的行为；发现安全隐患或者违法行为，有权向负有安全管理职责的部门报告或者举报。

第二章风险防控机制

第五条（风险辨识与评估）市、区人民政府应当组织负有安全管理职责的部门，定期对本行政区域内的安全风险进行全面辨识，建立安全风险清单，明确风险等级、管控措施和责任主体。

生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，每年至少开展一次全面的安全风险辨识，属于高危行业的每半年至少开展一次；对辨识出的安全风险进行评估，确定风险等级，制定相应的管控措施，落实管控责任。

人员密集场所、城市轨道交通、隧道桥梁、燃气管道、电力设施、排水防涝系统等重点领域和关键设施的运营管理单位，应当每季度开展专项风险辨识，建立动态风险档案，实时监测风险变化情况。

第六条（风险预警与管控）负有安全管理职责的部门应当建立安全风险预警机制，运用大数据、物联网、人工智能等技术，对重点行业、领域的安全风险进行实时监测和分析，及时发布预警信息。

对高风险区域、高风险行业和高风险环节，负有安全管理职责的部门应当实施重点管控，通过增加检查频次、强化技术监控、约谈责任主体等方式，督促落实管控措施。

因自然灾害、事故灾难等可能引发次生、衍生安全风险的，相关部门应当及时通报预警信息，指导有关单位和个人采取防范措施。

第七条（特殊区域风险管控）前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区等重点区域，应当结合区域功能定位，制定专项安全风险管控方案，强化跨境基础