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涉藏维稳工作专题会议记录

2023年11月15日上午9:00，涉藏维稳工作专题会议在市行政中心1号楼301会议室召开。市委常委、政法委书记张XX主持会议，市委副书记李XX出席并作讲话。市维稳指挥部成员单位主要负责同志，涉藏重点县（区）党委书记、政法委书记，市公安局、市民宗局、市教育局、市网信办等23个部门分管负责同志参会。会议以“坚持问题导向、强化系统治理，全力维护涉藏地区政治安全和社会稳定”为主题，围绕当前风险隐患研判、重点任务推进、责任落实强化等方面展开专题部署。现纪要如下：

一、当前涉藏维稳形势分析

会议首先听取市维稳办主任王XX关于近期涉藏维稳形势的汇报。汇报指出，今年以来，全市涉藏地区总体保持平稳向好态势，但受国际国内复杂因素交织影响，仍存在“四个方面风险点”：

一是意识形态领域渗透风险持续存在。境外反华势力通过网络平台传播错误言论，利用宗教活动、文化交流等渠道炒作“民族问题”，近期监测到涉藏虚假信息传播量较去年同期上升12%，重点针对青少年群体的“软渗透”手段隐蔽性增强。

二是重点群体动态需高度关注。部分涉藏流动务工人员因语言障碍、就业技能不足等问题，在融入本地社会过程中偶发矛盾纠纷；个别信教群众对宗教活动规范管理存在误解，需加强政策引导。

三是宗教事务管理存在薄弱环节。部分偏远寺庙信息化管理水平较低，“四讲四爱”“遵行四条标准”主题教育在个别寺庙覆盖不够深入，宗教活动场所安全隐患排查需常态化推进。

四是基层治理能力有待提升。涉藏乡镇（街道）网格员队伍专业化培训不足，矛盾纠纷排查“早发现、早处置”机制在部分村（社区）落实不到位，跨区域、跨部门协同处置效率需进一步提高。

二、各部门重点工作进展及下一步计划

市公安局副局长赵XX汇报治安防控及情报预警工作：今年1-10月，涉藏地区刑事警情同比下降8.7%，未发生暴恐案事件；建立“三级情报研判”机制，收集涉稳线索132条，核查处置率100%。下一步将重点推进三项工作：①深化“智慧公安”建设，在涉藏重点区域新增40个智能监控点位，提升预警精准度；②开展“护边安民”专项行动，联合边防、林草等部门加强边境一线巡逻管控；③强化流动人员服务管理，在市、县两级设立涉藏流动人员服务站，提供就业咨询、法律宣传等“一站式”服务。

市民宗局局长陈XX汇报宗教事务管理情况：完成全市127座寺庙“法律进寺庙”全覆盖，开展宗教活动场所安全检查3轮次，整改消防、建筑安全隐患46处；创新“寺庙管理+数字化”模式，上线“藏传佛教事务管理平台”，实现宗教活动审批、僧人信息管理线上化。下一步将聚焦：①深入推进“导”的工作，12月底前完成寺庙“四史”教育专题培训；②完善寺庙僧尼社会保障，协调医保、民政部门落实大病保险、最低生活保障政策；③加强宗教活动监管，对大型宗教活动实行“一活动一方案”，明确属地责任和应急措施。

市教育局局长吴XX汇报校园民族团结教育工作：全市涉藏学校100%开设民族团结进步教育课程，开展“藏汉学生手拉手”活动216场；投入800万元建设民族团结进步教育实践基地3个。下一步重点：①将涉藏维稳相关法律法规纳入中小学法治教育内容，每学期开展1次专题讲座；②加强涉藏学生心理健康辅导，在3所重点学校设立心理咨询室；③规范教材和校园文化建设，清理涉民族宗教不当内容读物23种。

市网信办主任周XX汇报网络舆情管控工作：建立涉藏舆情“20分钟响应、1小时核查、3小时处置”机制，今年以来处置涉藏网络谣言17起；联合公安部门打击利用网络煽动民族对立行为，查处违法账号5个。下一步计划：①强化网络监测能力，增设藏语舆情监测模块；②开展“清朗·涉藏网络环境”专项整治，重点清理挑拨民族关系、歪曲历史事实的有害信息；③加强网评员队伍建设，培育“雪域之声”等正能量网络账号，提升主流声音传播力。

涉藏重点县（区）代表发言：

-康定县委书记刘XX：今年投入2000万元实施“民生稳边”工程，新建双语幼儿园2所、村卫生室5个；建立“党员联寺”制度，32名县级干部联系32座重点寺庙。下一步将重点解决偏远乡镇矛盾纠纷调解力量不足问题，新增配备“双语调解员”50名。

-理塘县委政法委书记杨XX：针对虫草采挖期易发性纠纷，建立“县-乡-村”三级调解专班，今年调解成功率达98%；但存在边界地区联合管控机制不完善问题，建议市级层面推动建立跨县联防联控平台。

三、市委副书记李XX讲话要点

李XX同志指出，涉藏维稳工作是重大政治任务，必须以“时时放心不下”的责任感抓细抓实。当前要重点把握“五个强化”：

（一）强化政治引领，筑牢思想防线

要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、关于西藏工作的重要指示精神，将其纳入党委（党组）理论学习中心组学习、干部教育培训必学