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“营造风清气正的发展环境”活动自查自纠报告

第一章活动背景与总体认识

1.1自查自纠的触发点

“营造风清气正的发展环境”专项活动启动后，我单位把“刀刃向内”作为第一要求，把“自我揭短”作为第一动作，把“系统治理”作为第一目标。支部扩大会连续三个晚上开到22:30，逐条对照《负面清单100条》，发现“老问题年年改年年有、新问题隐形变异”的怪圈仍未打破，遂决定用“自查自纠”撬动“深层重构”。

1.2对风清气正内涵的再校准

我们摒弃“口号式”理解，将其拆分为“三维十二字”：

政治维度——忠诚、干净、担当；

治理维度——公开、公平、公正；

文化维度——简约、俭朴、清新。

凡与十二字相悖的苗头，一律列入本次自查范围，确保不挂空挡、不落死角。

第二章组织领导与推进机制

2.1双组长制

党委书记与纪委书记同任组长，打破“一把手”单一授权模式，形成“行政权力+监督权力”双轮驱动，防止自查变成“自我表扬”。

2.2四级网格

建立“领导小组—专项办公室—部门联络员—岗位哨兵”四级网格，共设置哨兵67名，实现“人人都是监督员、岗岗都是扫描仪”。

2.3三单闭环

问题清单、任务清单、责任清单全部上墙公示，整改一项、销号一项、复盘一项，办公室每晚20:00更新进度，次日晨会通报，形成“日清周结月评”闭环。

第三章自查范围与检查方式

3.1六大领域

（1）重大决策与选人用人；（2）招标采购与工程管理；（3）财务资产与资金支付；（4）科研经费与成果转化；（5）评优评先与绩效分配；（6）工作作风与服务效能。

3.2五类工具

（1）AI语义比对：对近三年党委会、办公会纪要138万字进行关键词聚类，发现“议而不决”议题32项；（2）财务穿透：调取银行流水与发票信息，交叉比对出“化整为零”支出17笔；（3）匿名问卷：收回有效问卷812份，收集意见394条；（4）视频回溯：抽查服务窗口录像46小时，发现“脸难看”片段9处；（5）大数据碰撞：将职工差旅轨迹与发票行程单碰撞，发现“绕道出行”5人次。

3.3逆向测评

邀请近三年离职、退休、被问责的22名“局外人”组成“逆向评议员”小组，背靠背打分，平均分差大于15分的指标自动进入重点核查。

第四章问题梳理与表现形态

4.1决策领域

表现一：以“领导小组”代替党委会决策，2019—2022年共发生23次；

表现二：干部动议环节口头汇报多、书面留痕少，导致“倒查无凭”7例。

4.2采购领域

表现一：需求参数设置具有“排他性”条款，占比高达31%；

表现二：评标专家库更新滞后，同一专家连续参加项目最多达11次。

4.3财务领域

表现一：会议费中列支“高档酒水”3.7万元；

表现二：将职工福利品发票“化名为办公耗材”报销，涉及金额4.9万元。

4.4科研领域

表现一：横向课题经费“先外拨再回流”，形成“体外循环”68万元；

表现二：以“测试费”名义支付关联公司，实际无真实业务。

4.5绩效领域

表现一：考核方案临时补丁多，一年内下发补充通知7次；

表现二：评优投票结果与会议记录不一致，出现“会后改分”2次。

4.6作风领域

表现一：微信工作群“打卡晒加班”异化为“表演式”加班，平均每周@全员42次；

表现二：窗口人员上班期间浏览短视频累计时长187分钟。

第五章原因剖析与责任追溯

5.1制度供给缺陷

“制度补丁”滞后于业务迭代，导致“灰色空间”不断再生。以采购为例，2018版制度未覆盖“云采购”场景，致使电子商城直采成为监管飞地。

5.2权力配置失衡

部分中层岗位“审批、执行、监督”三权集于一身，形成“自己审自己”闭环。调研显示，83%的基层员工认为“科长权力过大却缺乏制衡”。

5.3文化心理惰性

“怕得罪人”心态蔓延，支部组织生活会上批评与自我批评“辣味”不足，去年测评“辣味指数”仅52分（满分100）。

5.4责任链条虚化

问责层层递减，形成“上热中温下冷”。2022年对某项目违规转包仅问责到副科级，导致“破窗效应”明显。

5.5技术防控缺位

现有ERP系统对“分拆合同”无预警功能，需人工比对，平均滞后45天，错失最佳止损窗口。

第六章整改举措与操作细节

6.1立行立改类（30天内完成）

（1）酒水费用全额退回并通报曝光；

（2）短视频浏览人员调离窗口岗位，扣发季度绩效20%；

（3）科研体外循环资金68万元原路退回，课题负责人作出书面检查。

6.2制度修补类（60天内完成）

（1）出