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能源集团有限公司发电运行管理办法（试行）

第一章总则

第一条制定目的与依据

为规范能源集团有限公司（以下简称“集团”）发电运行管理工作，保障发电设备安全、稳定、经济、环保运行，提升发电运行效率和管理水平，防范生产安全风险，保障电力可靠供应，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电力法》《电力安全工作规程》等法律法规、行业标准及集团相关管理制度，结合集团发电业务实际，制定本办法。

第二条核心定义

本办法所称发电运行管理，是指对集团所属火力、水力、新能源（风电、光伏等）等各类发电项目的生产运行组织、设备运维、安全管控、技术管理、环保管理、人员管理等全流程活动的管理。

本办法所称发电单位，是指集团下属从事发电生产经营的全资子公司、控股子公司、分公司及其他纳入集团管理的发电项目主体。

第三条适用范围

本办法适用于集团总部各相关职能部门及各发电单位。各发电单位开展发电运行相关的生产组织、设备管理、安全保障、环保治理等工作，均需严格遵守本办法规定。

第四条管理原则

1.安全第一原则：坚持安全优先，将安全生产贯穿发电运行全流程，强化安全风险防控，杜绝安全事故发生。

2.合规运行原则：严格遵守国家法律法规、行业标准及电网调度要求，确保发电运行合法合规，环保达标。

3.经济高效原则：优化运行方式，提升设备利用效率，降低能耗和生产成本，提高发电经济效益。

4.规范有序原则：建立健全标准化运行管理体系，明确各环节职责和操作流程，确保发电运行规范有序。

5.持续改进原则：加强运行数据监测与分析，总结运行经验，优化管理措施，提升发电运行管理水平。

第二章组织机构与职责分工

第五条集团发电运行管理领导小组

集团设立发电运行管理领导小组，作为发电运行管理的决策机构，由集团高层管理人员担任组长，成员包括总部生产管理、安全环保、技术管理、财务、人力资源、法律合规等相关职能部门及核心发电单位负责人。其主要职责：

1.审定集团发电运行管理制度及配套细则，明确发电运行管理的核心目标和考核标准。

2.审议或审批发电运行领域的重大事项，包括重大运行方式调整、重要设备技改、重大安全环保问题处置等，协调解决发电运行管理中的重大问题。

3.监督检查各发电单位运行管理制度执行情况，审定发电运行管理考核奖惩方案。

4.其他需由领导小组决策的发电运行管理相关工作。

第六条集团牵头管理部门

集团总部指定生产管理部门作为发电运行管理的日常统筹协调机构（以下简称“集团牵头管理部门”），具体职责：

1.负责本办法的修订、完善与推广实施，制定发电运行标准化操作流程、设备运维规范、安全管控细则等配套文件。

2.统筹协调集团发电运行工作，跟踪各发电单位生产运行情况，汇总分析运行数据（如发电量、负荷率、能耗、环保指标等），定期向集团发电运行管理领导小组汇报。

3.监督指导各发电单位开展发电运行工作，包括运行方式优化、设备维护保养、安全风险防控、环保设施运行等环节的规范运作。

4.组织开展集团层面发电运行专项检查、技术交流和技能培训，推广先进运行技术和管理经验；协助各发电单位解决运行中的技术难题。

5.统筹协调集团与电网公司、环保监管等外部单位的沟通对接，保障发电上网、调度指令执行、环保达标等工作顺利推进。

第七条集团相关职能部门

集团总部各相关职能部门按照职责分工，承担发电运行管理的协同审核和指导职责：

1.安全环保部门：负责监督各发电单位安全生产和环保管理工作，制定安全环保管控标准；组织开展安全环保专项检查，排查安全环保隐患；协助处置安全事故和环保违规事件；参与安全环保相关考核。

2.技术管理部门：负责发电运行技术支撑工作，组织开展技术研发、设备技改论证；审核重大技术方案；指导各发电单位开展设备状态监测、故障诊断与处置；建立技术档案管理体系。

3.财务部门：负责审核发电运行成本预算，监督成本管控情况；核算发电经济效益；分析运行数据与财务指标的关联性，提供财务支持。

4.人力资源部门：负责发电运行岗位设置、人员配置和技能培训规划；组织开展岗位技能考核；建立健全激励机制，保障运行人员队伍稳定。

5.审计部门：负责对发电运行管理活动进行审计监督，重点审计运行成本、设备技改资金使用、安全环保投入等环节的合规性，查处违规行为。

第八条各发电单位职责

各发电单位是发电运行管理的责任主体，需明确分管生产运行的领导和责任部门，配备专业的运行、检修、安全等岗位人员。其主要职责：

1.贯彻落实集团发电运行管理制度，结合本单位发电类型（火电、水电、新能源等）特点制定具体实施细则，建立健全本单位运行管理台账和技术档案。

2.严格执行电网调度指令，合理安排运行方式，保障发电设备安全稳定运行，确保发电量、供电