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能源集团有限公司公文处理办法

第一章总则

第一条制定目的

为规范能源集团有限公司（以下简称“集团”）公文处理工作，提高公文处理效率和质量，保障集团决策部署有效传达、工作高效协同，依据《党政机关公文处理工作条例》等国家相关规定，结合集团实际情况，特制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于集团总部及各子公司、分公司（以下统称“各单位”）的公文起草、审核、签发、流转、办理、归档、销毁等全流程处理工作。集团内部各类公务文书、对外报送/接收的各类公文，均适用本办法。

第三条核心原则

（一）依法合规原则。严格遵守国家法律法规、行业政策及集团规章制度，确保公文内容合法、格式规范、程序合规。

（二）准确高效原则。公文处理应做到事实清楚、观点明确、文字精炼、条理清晰，严格遵守时限要求，提升流转和办理效率。

（三）安全保密原则。强化公文保密管理，严格执行保密规定，防范公文内容泄露、丢失、篡改等风险，保障集团商业秘密和工作秘密安全。

（四）规范统一原则。统一公文种类、格式、行文规则和处理流程，确保全集团公文处理标准一致、规范有序。

第四条职责分工

（一）集团总部层面

1.办公室（或综合管理部门）：作为集团公文处理的牵头管理部门，负责制定完善公文处理相关制度；统筹协调集团公文处理工作；审核集团总部发文的格式、内容、程序；负责集团总部公文的收发、登记、流转、归档、销毁等工作；指导各单位开展公文处理工作；组织公文处理相关培训。

2.各业务部门：负责本部门职责范围内公文的起草、会签、办理；配合办公室做好公文审核、流转等相关工作；对本部门起草公文的真实性、准确性、合规性负责。

3.保密管理部门：负责监督检查公文处理过程中的保密工作；指导开展公文保密审查；查处公文保密违规行为。

4.法律合规部门：负责对涉及法律风险的公文进行合规性审核，提供法律咨询支持。

（二）各单位层面

1.各单位办公室（或综合管理部门）：负责本单位公文处理的统筹管理工作，参照集团总部职责，开展本单位公文的起草审核、收发流转、归档销毁等工作；落实集团公文处理相关要求，定期向集团办公室报送公文处理工作情况。

2.各单位业务部门：负责本部门公文的起草、会签、办理，对公文内容的真实性、准确性负责。

3.各单位相关人员：按照职责分工参与公文处理工作，严格遵守公文处理流程和时限要求。

第二章公文种类

第五条集团公文主要包括以下种类

（一）决议。适用于集团重大决策事项的审议通过。

（二）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级单位不适当的决定事项。

（三）命令（令）。适用于公布集团重要规章制度、宣布施行重大强制性措施、嘉奖有关单位和人员（仅限集团权限范围内）。

（四）公报。适用于公布集团重要决定或者重大事项（对外或对内重要信息发布）。

（五）公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

（六）通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

（七）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。

（八）通知。适用于发布、传达要求下级单位执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

（九）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

（十）报告。适用于向上级单位汇报工作、反映情况，回复上级单位的询问。

（十一）请示。适用于向上级单位请求指示、批准。

（十二）批复。适用于答复下级单位请示事项。

（十三）函。适用于不相隶属单位之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。

（十四）纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。

第三章行文规则

第六条行文方向与权限

（一）上行文。各单位向上级单位报送公文（报告、请示等），必须遵循“逐级行文”原则，一般不得越级行文。因特殊情况确需越级行文的，应当同时抄送被越过的上级单位。

（二）下行文。集团总部向下级单位下发公文，可根据工作需要直接行文至各单位，也可逐级转发。各单位向下级分支机构行文，参照集团下行文规则执行。

（三）平行文。集团内部各平级单位之间、集团与不相隶属单位之间行文，使用函、通知等合适文种，遵循协商配合原则。

第七条行文规范要求

（一）一文一事。请示必须坚持“一文一事”，不得在报告等非请示公文中夹带请示事项；其他公文如涉及多个事项，应确保逻辑清晰、重点突出。

（二）主送与抄送。上行文主送一个上级单位，根据需要抄送相关单位，但不得抄送下级单位；下行文主送受理单位，根据工作需要抄送相关单位；平行文主送相关平级单位。

（三）联合行文。涉及多个部门或单位职责的事项，可联合行文。联合行文应明确主办单位，主办单位负责牵头起草公文、协调会签等工作。联合行文的各单位应共同对公文内容负责。

（四）公文称谓。行文时应使用规范的单位称谓和职务称谓，避免使用不规范简称。