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能源集团有限公司资产出租管理办法

第一章总则

第一条制定目的与依据

为规范能源集团有限公司（以下简称“集团”）资产出租管理，提高国有资产使用效益，防范国有资产流失，保障资产安全与保值增值，依据《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》《企业国有产权转让管理暂行办法》等法律法规及集团相关管理规定，结合集团能源生产经营特点和资产实际情况，特制定本办法。

第二条核心定义

本办法所称资产出租，是指各单位在保障自身生产经营、业务发展需要的前提下，将集团拥有所有权或合法使用权的各类资产（以下简称“出租资产”），以有偿方式交付给承租人使用，并收取租金的经营行为。

本办法所称出租资产范围包括：

1.房屋建筑物：生产厂房、办公楼、仓库、宿舍及其他附属用房等；

2.土地使用权：集团合法取得的工业用地、仓储用地、办公用地及其他闲置土地等；

3.生产设备及设施：闲置的发电机组、生产流水线、运输设备、特种设备及其他各类生产经营设备设施等；

4.无形资产：除核心技术、著名品牌外的专利权、商标权、场地使用权等（不包含已纳入资产处置管理的无形资产）；

5.其他可依法出租的资产。

第三条适用范围

本办法适用于集团公司总部各部门、各全资子公司、控股子公司、分公司及其他纳入集团管理的下属单位（以下统称“各单位”）。各单位开展的各类资产出租活动，均需严格遵守本办法规定。

第四条管理原则

1.依法合规原则：严格遵守国家法律法规、监管规定及集团规章制度，确保资产出租程序合法、合同规范、操作透明。

2.公开公正原则：除本办法规定的特殊情形外，资产出租应当通过公开招租方式进行，充分引入市场竞争机制，确保出租过程公开、公平、公正。

3.效益优先原则：在保障资产安全的前提下，合理确定租金标准，提高资产出租收益，实现国有资产保值增值。

4.风险可控原则：加强对承租人资质审核、租赁合同管理和租后资产监管，有效防范经营风险、法律风险和资产流失风险。

5.分级管理原则：根据出租资产的价值、规模和影响程度，实行分级审批、分类管理，明确各层级管理责任。

第二章组织机构与职责分工

第五条集团资产出租管理领导小组

集团设立资产出租管理领导小组，作为资产出租管理的决策机构，由集团高层管理人员担任组长，成员包括总部资产管理、财务、法律合规、投资发展等相关职能部门及核心下属单位负责人。其主要职责：

1.审定集团资产出租管理制度及配套细则，明确资产出租的分级审批标准和权限。

2.审议或审批集团层面重大资产出租事项（具体标准另行规定），协调解决资产出租管理中的重大问题。

3.监督检查各单位资产出租制度的执行情况，审定相关考核奖惩方案。

4.其他需由领导小组决策的资产出租管理相关工作。

第六条集团牵头管理部门

集团总部指定资产管理部门作为资产出租管理的日常统筹协调机构（以下简称“集团牵头管理部门”），具体职责：

1.负责本办法的修订、完善与推广实施，制定资产出租的具体操作流程、表单模板和示范合同文本。

2.统筹管理集团资产出租信息，建立健全集团资产出租台账，负责相关资料的归档管理。

3.审核各单位上报的资产出租方案，按权限上报集团资产出租管理领导小组审批或备案。

4.监督指导各单位开展资产出租工作，包括公开招租组织、租赁合同签订、租金收缴等环节的规范运作。

5.组织开展集团资产出租专项检查，汇总分析资产出租情况，定期向集团资产出租管理领导小组汇报。

第七条集团相关职能部门

集团总部各相关职能部门按照职责分工，承担资产出租管理的协同审核和指导职责：

1.财务部门：负责审核资产出租的租金定价合理性、租金收缴方案，监督租金收入的账务处理和资金管理，确保租金收入及时足额上缴集团。

2.法律合规部门：负责审核资产出租方案、租赁合同的合法性和合规性，提供法律支持，协助处理出租过程中的法律纠纷。

3.安全环保部门：负责审核出租资产（尤其是生产设备、厂房、土地）的安全环保条件，监督承租人使用过程中的安全环保责任落实。

4.审计部门：负责对资产出租活动进行审计监督，查处违规出租行为，防范国有资产流失。

第八条各单位职责

各单位是资产出租的责任主体，需明确分管领导和责任部门，配备专职或兼职资产管理人员。其主要职责：

1.贯彻执行集团资产出租管理制度，结合本单位实际制定具体实施细则，建立本单位资产出租台账。

2.对本单位拟出租资产进行全面清查核实，明确资产权属、数量、质量、使用状况等基本信息，确保出租资产权属清晰、无权属纠纷。

3.编制资产出租方案，按规定程序上报集团审批或备案；组织实施经批准的资产出租事项，包括公开招租、承租人资质审核等工作。

4.负责租赁合同的签订、履行和日