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2025年电厂对照行政处罚典型案例自查报告

为深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》及国家能源局、生态环境部关于强化企业主体责任的相关要求，切实提升企业依法合规运营水平，我公司结合2023-2024年电力行业行政处罚典型案例库（涵盖环保、安全、运行管理等7大类32个典型案例），于2025年3月至5月组织生产、安全、环保、设备、合规管理等5个部门共37名专业人员，开展了为期3个月的全方位自查工作。本次自查以“问题导向、举一反三、闭环整改”为原则，通过资料核查、现场检查、系统比对、人员访谈等方式，覆盖公司2台660MW超超临界燃煤机组、脱硫脱硝设施、灰渣处理系统、危险化学品存储区等核心生产区域，累计检查记录2.1万份，现场抽查点位127个，访谈一线员工93人次，梳理出与典型案例高度关联的风险点19项，现已完成整改11项，剩余8项纳入重点攻坚计划。现将自查情况汇报如下：

一、典型案例对照分析及自查重点聚焦

本次自查选取电力行业近三年最具代表性的5类行政处罚案例作为对照基准，针对性开展风险排查：

（一）环保类典型案例对照（占比41%）

选取某电厂因“脱硫设施旁路挡板未铅封导致二氧化硫超标排放被处罚218万元”“在线监测设备运维缺失造成数据造假被罚135万元”“灰场扬尘治理不达标被责令停产整治”3个案例。自查重点锁定：①环保设施运行合规性（脱硫、脱硝、除尘设施投运率、效率是否达标）；②污染物排放自动监测系统（CEMS）运维质量（设备校准周期、数据有效性、异常数据标记与上报）；③无组织排放管控（输煤系统封闭情况、灰渣场覆盖喷淋、煤场抑尘措施）。经核查，公司脱硫脱硝设施设计投运率99.8%，2025年1-5月实际投运率99.6%，但4月15日1号机组脱硫系统因循环泵故障导致2小时内二氧化硫浓度瞬时值达380mg/m3（标准≤35mg/m3），虽未触发超标处罚阈值，但存在应急处置滞后问题；CEMS设备台账显示2024年12月至2025年2月3次校准记录缺失，其中2月17日氮氧化物监测仪零点漂移超0.5%（标准≤±2.0%）未及时修正；煤场防风抑尘网局部破损（约5㎡），4月8日-10日大风天气下周边TSP浓度最高达1.2mg/m3（标准≤1.0mg/m3）。

（二）安全类典型案例对照（占比32%）

选取“有限空间作业未执行‘先通风、再检测、后作业’程序致1死2伤被罚85万元”“特种作业人员无证上岗引发设备损坏事故被罚62万元”“安全培训档案造假被通报批评”3个案例。自查重点覆盖：①有限空间作业管理（审批流程、监护制度、应急装备配备）；②特种作业人员资质（电工、焊工、起重工持证情况及复审周期）；③安全培训实效（培训内容针对性、实操考核记录、三级安全教育覆盖率）。检查发现：灰库清灰作业（有限空间）3份作业票存在“检测时间早于通风时间”逻辑矛盾（如5月12日作业票记录通风10:00-10:30，检测时间10:25）；3名焊工（外包单位）特种作业操作证已过期（分别于2024年11月、2025年2月、2025年4月到期）未及时复审；2025年一季度运行人员安全培训档案中，21人实操考核仅记录“合格”无具体评分（标准要求记录8项操作要点得分）。

（三）运行管理类典型案例对照（占比18%）

选取“两票三制执行不严导致误操作停机被罚45万元”“设备缺陷管理滞后引发非停事故被罚38万元”“调度指令执行偏差被行业通报”3个案例。自查重点关注：①工作票、操作票（“三种人”资质、危险点分析完整性、票面执行记录）；②设备缺陷闭环管理（发现-登记-处理-验收流程时效性）；③调度指令执行（AGC响应速率、一次调频合格率、指令复诵确认）。核查发现：2025年4月28日2号机组6kV母线检修工作票中，“必须采取的安全措施”栏仅填写“停电”，未具体标注“验电、装设接地线”；设备缺陷管理系统中，3项一类缺陷（引风机轴承温度高、给水泵密封水压力低、主变冷却器故障）处理超时（分别超4小时、6小时、3小时）；1-5月AGC平均响应速率1.2%/min（标准≥1.5%/min），其中3月17日因DCS系统卡顿导致响应延迟12秒。

（四）消防与危化品管理类典型案例对照（占比7%）

选取“消防设施未保持完好有效被行政处罚20万元”“危险化学品存储超量引发泄漏风险被责令整改”2个案例。自查重点包括：①消防设施有效性（灭火器压力、消防水系统压力、应急灯照度）；②危化品管理（存储量、MSDS更新、出入库登记）。现场检查发现：化学车间3具4kg干粉灭火器压力指针处于“欠压区”（2025年5月10日检查）；氨水存储罐（设计容量50m3）5月15日实际存量52m3（超量4%）；危化品MSDS手册未更新2024年版《危险化学品目录》新增物质信息。

二、自查问题根源剖