城市道路交通秩序管理术语标准立项修订与发展报告.docxVIP

*

《城市道路交通秩序管理术语》标准立项与发展研究报告

EnglishTitle:ResearchReportontheStandardizationProjectandDevelopmentofTerminologyforUrbanRoadTrafficOrderManagement

摘要

随着我国城市化进程的加速和机动车保有量的持续增长，城市道路交通拥堵问题日益凸显，精细化、智能化的交通秩序管理成为提升路网运行效率的关键。在此背景下，一系列关于城市道路交通组织、设计、管理的国家标准与行业标准相继出台，为实践工作提供了重要依据。然而，在标准体系快速发展的同时，也暴露出一个基础性问题：不同标准间对同一管理概念或技术措施的术语定义与表述存在不一致，甚至同一术语在不同地方的实际应用中存在差异。例如，“限制速度”、“左弯待转区/左转待行区”等核心术语的表述不一，给科研交流、工程设计、管理执法及跨部门协作带来了混淆与障碍，影响了标准体系的协同效应和技术成果的推广应用。

本报告旨在系统阐述《城市道路交通秩序管理术语》标准立项的必要性、紧迫性及其深远意义。报告首先分析了当前术语不统一现象的成因及其对行业发展的负面影响，进而明确了本标准旨在规范城市道路交通秩序管理领域，包括组织设计、通行管理、停车管理、施工占道管理等核心工作的术语和定义。其主要技术内容将涵盖基本术语、交叉口交通组织术语、路段交通组织术语、区域交通组织术语等模块，构建一个层次清晰、定义准确、覆盖全面的术语体系。

本标准的制定与实施，将有效统一行业语言，为相关科研、设计、管理和施工活动提供权威的语义基础，促进技术交流与知识共享，减少因术语歧义导致的资源浪费和决策失误。它不仅是完善城市交通标准体系的基础性工程，也是推动交通管理科学化、规范化、智能化发展的重要支撑，对提升全国城市交通治理能力现代化水平具有重要的理论和实践价值。

关键词：城市交通；交通秩序管理；术语标准；标准化；交通组织；统一规范；交叉口管理；路段管理

Keywords:UrbanTraffic;TrafficOrderManagement;TerminologyStandard;Standardization;TrafficOrganization;UnificationandStandardization;IntersectionManagement;RoadSectionManagement

正文

一、立项背景与目的意义

城市道路交通秩序管理是交通工程学理论在城市环境中的具体实践与应用，是保障城市交通系统安全、有序、高效运行的核心环节。经过数十年的研究探索与工程实践，我国在该领域积累了丰硕成果，并形成了以《城市道路交通组织设计规范》（GB/T36670-2018）、《城市道路单向交通组织原则》（GA/T486-2015）为代表的国家与行业标准体系，同时辅以《城市道路交叉口设计规程》（CJJ152-2010）、《公交专用车道设置》（GA/T507-2004）等相关标准，共同构成了指导城市交通规划、设计与管理工作的技术依据。

然而，在标准体系蓬勃发展的同时，一个基础性、结构性的问题逐渐显现：术语表述不统一。这主要体现在两个方面：

1.跨标准术语不一致：同一专业概念在不同层级、不同归口的标准中存在定义或表述差异。例如，对于“限制速度”这一基础概念，国家标准《道路交通标志和标线第5部分：限制速度》（GB5768.5-2017）将其定义为“在道路上特定路段允许机动车行驶的最高速度”；而交通运输行业标准《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）则表述为“对公路上行驶车辆规定的允许行驶速度的限值”。两者虽内核相似，但表述的侧重点和严谨性存在细微差别，容易在跨领域应用时产生理解偏差。

2.标准与实践称谓脱节：部分术语的标准表述与地方管理实践中的习惯称谓不符。例如，对于交叉口内供左转车辆提前进入的等待区域，国家标准《道路交通标志和标线》（GB5768.3-2009）明确称为“左弯待转区”，但在许多城市的实际交通标志、标线施划及日常管理中，常使用“左转待行区”这一名称。这种不一致可能导致驾驶员认知混淆，也影响了管理规范性和执法统一性。

当前，面对城市交通流持续增长、路网结构日益复杂的挑战，交通管理部门不断创新实践，涌现出如“借道左转”、“潮汐车道”、“全待行区”、“搭接相位”等一系列新型交通组织与管理措施。各科研院所、设计单位及管理部门在开展相关研究、制定地方标准或技术方案时，若缺乏统一的术语基础，极易出现“同一措施、多种叫法”或“名称相同、内涵不同”的混乱局面。这不仅阻碍了先进经验和最佳实践的快速推广与交流，也可能对应用单位（如设计