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高校纠正“四风”和作风纪律专项整治自查自纠工作方案

第一章总体思路与目标定位

1.1形势判断

高校“四风”隐形变异、改头换面的趋势仍未根除，形式主义“留痕不留绩”、官僚主义“签字不履责”、享乐主义“躺平不担当”、奢靡之风“化整为零”等问题，与立德树人根本任务形成尖锐对立。2024年秋季学期开始，教育部将高校作风建设纳入新一轮巡视重点，学校党委必须抢在巡视进驻前完成一次刀刃向内的“自我解剖”，把问题清单转化为改革清单、责任清单、制度清单。

1.2工作定位

本次自查自纠不是“迎检式”过关，而是“手术式”祛病；不是纪委“单打独斗”，而是党委“全员压上”；不是“一阵风”运动，而是“常态化”治理。通过60天集中攻坚、180天深化提升，实现“四个明显”：师生投诉量明显下降、制度漏洞明显堵塞、权力运行明显透明、育人质效明显增强。

1.3目标量化

——问题线索清仓：9月30日前，2019年以来未办结的68件“四风”信访件全部“清零”。

——制度补丁清零：10月31日前，新建或修订制度不少于30项，重点堵住“会议招商”“科研分成”“继续教育合作”三大风险区。

——群众满意度提升：11月底随机抽样2000名师生，满意度低于85%的二级单位党组织书记自动启动问责程序。

——长效机制固化：12月起，把作风建设指标权重提高到二级单位年度考核30%，与绩效奖金、干部选拔、学科评估“三挂钩”。

第二章组织领导与责任链条

2.1领导机构

成立“高校纠正‘四风’和作风纪律专项整治指挥部”，党委书记、校长任“双指挥长”，班子成员按分管领域认领“责任田”。指挥部下设1个办公室、7个专班、N个机动组，形成“1+7+N”作战单元。

2.2专班设置

（1）综合协调专班：负责上下贯通、左右协同、材料汇总。

（2）教学科研线专班：聚焦学术浮夸、数据造假、科研经费“套现”。

（3）基建采购线专班：聚焦“围标串标”“化整为零”拆分合同。

（4）选人用人线专班：聚焦“带病提拔”“近亲繁殖”。

（5）继续教育与校企合作线专班：聚焦“天价培训班”“空壳合作”。

（6）师德师风线专班：聚焦“导师成老板”“研究生当雇工”。

（7）学生一线专班：聚焦“靠关系保研”“奖助金暗箱操作”。

2.3责任链条

实行“三单四书”：问题清单、任务清单、责任清单；承诺书、交办书、督办书、整改书。所有材料同步上传“云端台账”，纪委可随时“一键检索”。对推诿扯皮、虚假整改的，启动“红黄牌”机制，两次黄牌即免职。

第三章排查重点与负面清单

3.1形式主义新变种

（1）“指尖上的留痕”：强制下载6个以上APP、每日打卡5次、网络投票刷票。

（2）“材料美容”：一份总结改头换面10次，迎检材料彩色铜版纸包装，花费超2万元。

（3）“会议搭台、招商唱戏”：借学术会议之名，组织景区考察、企业赞助，变相旅游。

3.2官僚主义新动向

（1）“签字背书”不审内容：一份4000万采购合同，仅用3分钟完成11个部门会签。

（2）“窗口值班”走形式：领导带班只坐班不办事，把值班电话呼叫转移到秘书手机。

（3）“只挂图不打仗”：三年行动计划上墙42张流程图，至今28项任务零进展。

3.3享乐主义新伪装

（1）“科研出差”住五星：以“实验设备调试”名义，入住每晚1800元海景套房。

（2）“学术年假”变“全家度假”：用科研经费报销配偶、子女机票，目的地与学术会议相隔800公里。

（3）“评审费”漫天要价：校内职称评审外请专家，半天评审费8000元，超过财政部标准4倍。

3.4奢靡之风新马甲

（1）“化整为零”宴请：同一桌客人分3张发票报销，规避3000元上限。

（2）“快递送礼”：中秋、春节通过顺丰寄送螃蟹卡、茶叶券，快递单不写寄件人。

（3）“电子红包”洗钱：使用“学习资料费”名义，微信红包群发200元×50人次，规避实名。

3.5负面清单50条

指挥部将上述问题细化成50条“不可触碰”高压线，印制成“口袋书”人手一册，并在财务系统设置预警关键词，一旦触发自动停账。

第四章实施步骤与时间节点

4.1动员部署阶段（9月1日—9月10日）

（1）党委书记在教师节大会作30分钟动员报告，现场直播。

（2）各二级单位48小时内完成“三级宣讲”：班子成员到系、支部到教研室、教研室到团队。

（3）发布“匿名二维码”，24小时收集师生意见，首日扫码量突破1.2万人次。

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