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2025年全国个体工商户服务月活动的总结报告

2025年全国个体工商户服务月活动以“精准服务助发展惠企暖心促活力”为主题，于9月1日至9月30日在全国范围内集中开展。活动紧扣个体工商户“急难愁盼”，聚焦政策落实、金融支持、市场拓展、权益保护、能力提升五大核心领域，通过部门协同、上下联动、多方参与的工作机制，推动服务资源精准滴灌，切实增强个体工商户的获得感、归属感和发展信心。现将活动开展情况总结如下：

一、活动背景与目标定位

个体工商户作为我国数量最多、最贴近民生的经营主体，截至2025年8月末，全国登记在册数量已达1.28亿户，占经营主体总量的67%，带动就业超3亿人，在稳增长、促就业、惠民生中发挥着“毛细血管”作用。然而，受外部环境变化、市场竞争加剧及自身抗风险能力较弱等因素影响，部分个体工商户仍面临成本压力大、融资渠道窄、市场拓展难、数字化转型慢等问题。

本次服务月以“服务个体工商户就是服务民生大局”为理念，目标明确指向“三个提升”：一是提升政策触达率和落地实效，推动惠企政策从“纸上”到“账上”；二是提升服务精准度，针对不同行业、规模、区域的个体工商户需求分类施策；三是提升发展内生动力，通过能力培训和资源对接，帮助个体工商户增强市场竞争力。

二、主要服务举措与实施情况

（一）政策落实“直通车”，打通惠企“最后一公里”

针对个体工商户普遍存在的“政策知晓难、申请流程繁”问题，活动期间重点开展“政策上门”专项行动。国家市场监管总局联合税务、人社、金融等12个部门，梳理形成涵盖税费减免、社保缓缴、租金补贴等18类42项政策清单，通过“线上+线下”双渠道精准推送。线上依托“全国个体工商户服务平台”开发“政策计算器”，个体工商户输入经营类型、规模等信息即可自动匹配适用政策；线下组织3.2万名市场监管、税务干部及志愿者组成“政策宣讲团”，深入商圈、集贸市场、社区开展“面对面”宣讲1.8万场，覆盖个体工商户210万户次。

为简化政策申请流程，各地创新推出“免申即享”“即申即办”机制。例如，浙江省依托“企业码”平台，对符合条件的个体工商户自动推送税费减免通知，无需提交材料即可直接享受，活动期间累计为89万户个体工商户减免税费12.7亿元；广东省推出“政策兑现一件事”服务，将租金补贴、社保缓缴等5项高频政策整合为“一窗受理”，办理时间从平均7个工作日压缩至2个工作日。

（二）金融服务“精准滴灌”，缓解融资“难贵慢”

针对个体工商户融资需求“短、小、频、急”特点，银保监会指导银行业金融机构推出“个体工商户专属信贷包”，重点优化信用贷款和首贷服务。活动期间，全国银行业金融机构累计开展银企对接会1.2万场，覆盖个体工商户45万户；推出“小微快贷”“商户信用贷”等专属产品370个，其中纯信用贷款占比达68%，平均利率较同类产品低0.8个百分点。

为解决“信息不对称”问题，人民银行推动各地征信平台与市场监管、税务数据互联互通，活动期间累计为190万户个体工商户生成“信用画像”，其中85万户通过信用信息获得贷款支持。例如，江苏省“苏信码”整合个体工商户经营流水、纳税、社保等12类数据，金融机构通过扫码即可快速评估信用状况，活动期间依托该平台发放贷款43亿元，惠及个体工商户3.2万户。

（三）市场拓展“搭平台”，助力经营“拓空间”

针对个体工商户市场渠道单一、品牌影响力弱的问题，商务部门联合电商平台、行业协会组织“个体工商户线上线下融合推广周”。线上，淘宝、京东、抖音等平台开设“个体工商户专区”，推出流量扶持、佣金减免等政策，活动期间专区累计曝光量超50亿次，带动个体工商户线上销售额增长35%；线下，全国共举办“社区便民市集”“特色产品展销会”等活动4200场，吸引超20万户个体工商户参与，现场销售额达28亿元。

针对县域和农村地区个体工商户，农业农村部联合邮政、快递企业开展“农产品出村进城”专项行动，在1300个县域建立“集采集配”中心，整合个体工商户的农产品需求，通过统一物流降低运输成本30%以上。例如，云南省普洱市组织茶叶、咖啡种植类个体工商户加入“云品出滇”平台，活动期间通过平台对接商超、电商渠道，销售额同比增长40%。

（四）权益保护“强支撑”，营造公平“好环境”

针对个体工商户反映集中的合同纠纷、拖欠账款、消费投诉等问题，司法部、市场监管总局联合开展“护商维权”专项行动。一方面，强化纠纷调解机制，在全国2.1万个市场监管所、商圈设立“个体工商户维权服务站”，配备专职调解员，活动期间累计受理投诉纠纷3.8万件，调解成功率92%；另一方面，严打侵权违法行为，市场监管部门开展“假冒伪劣清剿”“价格欺诈整治”等专项执法，检查经营场所120万户次，查处违法案件1.1万件，为个体工