荷兰职业教育“能力本位”认证体系——基于MBO文凭标准与行业需求对接.pdfVIP

荷兰职业教育“能力本位”认证体系——基于MBO文凭标准与行业

需求对接

一、摘要与关键词

摘要

荷兰的中等职业教育（MiddelbaarBeroepsonderwijs，简称MBO

）体系以其高度的行业相关性和灵活性而著称，这主要得益于其独特

的“能力本位”认证体系。该体系的核心在于确保MBO毕业生所获得的

文凭标准与不断变化的行业需求之间保持动态、高效的对接。本研究

旨在系统性地剖析荷兰MBO能力本位认证体系的运作机制、关键制度设

计，以及其在应对行业技术迭代与实现教育质量保障方面的成效与挑

战。研究采用政策分析与制度比较的方法，聚焦于MBO文凭标准（kwal

ificatiedossiers）的制定、行业组织（如知识中心）在认证过程中

的核心角色，以及认证结果与实际就业市场需求的吻合度。核心发现

表明，MBO体系通过“共同治理”的制度设计，成功地将文凭认证的“

规范制定权”从教育部门分散至以行业为主导的“知识中心”，实现

了认证标准的动态性和专业性。这种模式有效保证了文凭标准的“行

业实用性”，但同时也带来了文凭标准过度细分、跨领域通用能力培

养不足以及对小型、新兴行业支持力度有限等问题。研究结论认为，

荷兰MBO能力本位认证体系的核心贡献在于建立了行业需求驱动型的教

育质量保障模式，但其持续有效性取决于能否在专业能力与通用能力

、行业效率与教育公平之间找到动态的平衡点。

关键词

荷兰MBO；职业教育；能力本位认证；文凭标准；行业需求对接；

共同治理

二、引言

在全球范围内，职业教育（VET）的现代化与效能提升已成为各国

应对技术变革、提高劳动力市场竞争力的核心战略。职业教育体系能

否高效、及时地培养出符合行业实际需求的人才，直接关系到国家的

经济活力和社会稳定。在这一背景下，荷兰的中等职业教育（MBO）体

系因其毕业生的高就业率和行业的高度认可度，被国际社会广泛视为

职业教育改革的典范。荷兰MBO体系的成功并非偶然，其关键制度支撑

在于其独特的“能力本位”（Competence-Based）认证体系。

能力本位认证的核心理念是：教育的重点不应是学生学到了什么

理论知识或在课堂上花费了多少时间，而应是学生能够做什么，即其

所获得的能力（competences）是否达到了行业工作岗位的实际要求。

在荷兰，这一理念通过一套高度组织化、以行业主导的文凭标准（kwa

lificatiedossiers）制定与认证程序得以实现。这套体系确保了MBO

毕业生所持有的文凭，不仅是学术成就的证明，更是具有行业背书、

在劳动力市场中被普遍认可的“职业执照”。

然而，在全球技术迭代加速，特别是数字化、自动化对传统职业

技能提出颠覆性挑战的当下，即使是荷兰MBO这样成熟的体系，也面临

着新的考验。文凭标准如何才能及时反映行业最新的技能需求？如何

平衡专业技能与跨行业通用能力（如批判性思维、合作能力）的培养

？行业主导的认证机制又如何在保证效率的同时，维护教育的公共性

和公平性？这些问题构成了对荷兰MBO体系持续有效性的深层挑战。

因此，本研究的核心问题是：荷兰MBO能力本位认证体系在制度设

计和运作机制上是如何实现文凭标准与行业需求动态对接的？该体系

的核心优势与实践成效体现在哪些方面？在应对当前快速的技术变革

和跨领域能力需求时，该体系又面临哪些关键的结构性挑战与局限性

？

为回答上述核心问题，本研究的目标在于，通过对MBO能力本位认

证体系的制度文件进行深度政策分析，并考察行业组织在其中的核心

作用，系统性地评估该体系的有效性及其在当前时代背景下的持续性

挑战。本文的研究内容将首先对能力本位职业教育、行业参与认证以

及荷兰MBO改革的相关文献进行综述；其次，详细阐述本研究所采用的

政策分析与制度比较方法；随后，作为论文的核心，将深入呈现并讨

论MBO文凭标准的制定流程、行业主导的共同治理机制及其在人才培养

中的实际成效与实践局限；最后，在结论部分总结研究发现，评估其

对其他国家职业教育改革的启示，并对未来研究方向进行展望。

三、文献综述

对荷兰MBO能力本位认证体系的研究，是一个涉及职业教育理论、

教育经济学和公共行政学中共同治理理论的交叉领域。本研究将从能

力本位职业教育的理论基础、行业参与认证的国际比较以及荷兰MBO改

革的制度变迁三个维度进行文献梳理。

1.能力本位职业教育的理论基础

能力本位教育（CBE）理论是MBO