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韩国高考（CSAT）减压改革的有限成效——基于2018年“绝对评

价”引入后社会反应

一、摘要与关键词

摘要

韩国的高等学校修学能力试验，即高考，是韩国社会教育压力的

集中体现。为缓解过度的应试竞争，韩国政府于2018学年度高考中首

次对英语、韩国史等科目引入“绝对评价”体系，旨在打破零和博弈

式的相对排位，实现教育减压。本研究旨在系统评估此项改革的实际

成效，特别是其在减轻学生及社会教育压力方面的局限性。研究采用

定性政策评估方法，以2018年改革为中心，深入分析了改革后韩国社

会在公共舆论、私教育市场以及高校招生策略三个维度的反应。核心

发现表明，绝对评价的引入并未根本性地减轻整体教育压力，反而触

发了显著的“压力转移效应”。具体表现为：一，竞争压力从被纳入

绝对评价的科目，高度集中到仍采用相对评价的国语、数学等关键科

目，导致这些科目的竞争更为惨烈；二，顶尖大学为维持生源区分度

，降低了高考成绩在招生评估中的整体权重，转而更加依赖以“学校

生活记录簿”为核心的综合素质评价，使得竞争从标准化的考场延伸

至更为复杂、模糊且成本高昂的课外活动与背景塑造；三，私教育市

场迅速调整，针对综合素质评价的咨询和管理服务需求激增，加剧了

教育机会的不平等。本研究结论认为，在精英大学的稀缺性地位和以

学历为核心的社会结构未发生根本改变的前提下，任何单一评价方式

的技术性改革都难以实现减压的宏观目标，压力只会被转移和变形，

甚至可能以更不公平的形式再现。

关键词

韩国高考；教育改革；绝对评价；教育压力；压力转移

二、引言

在东亚乃至全球范围内，韩国社会对教育的极度重视和由此产生

的巨大社会压力已成为一种广为人知的文化现象。这场被誉为“教育

战争”的竞赛，其顶点便是每年一度的高等学校修学能力试验，即韩

国高考。这一天，全国的航空起降为其调整，警车为考生开道，整个

社会仿佛都屏住了呼吸。这种极端的社会关注背后，是根深蒂固的学

历主义和精英主义观念：考入少数顶尖大学，被普遍认为是决定个人

未来社会地位、职业前景乃至婚姻对象的关键一步。因此，高考的每

一分都承载着学生及其家庭的巨大期望与焦虑。

数十年来，这种高强度的应试压力不仅对学生的心理健康造成了

严重影响，也催生了规模庞大、高度产业化的私教育市场，加剧了不

同社会阶层之间教育机会的不平等。面对日益严峻的社会问题，韩国

历届政府都将教育改革，特别是高考制度改革，作为其核心施政议程

之一。这些改革的目标往往高度一致：为学生“减压”，促进教育过

程的正常化，并提升教育公平性。

在这一系列改革尝试中，2018学年度高考引入“绝对评价”体系

是一项具有里程碑意义的举措。在此之前，韩国高考所有主要科目均

采用“相对评价”，即根据全国考生的排位百分比来划分等级，是一

种典型的零和博弈。绝对评价则意味着，只要考生的分数达到预设的

门槛，就能获得相应的等级，理论上所有考生都可以获得最高等级。2

018年，英语和韩国史率先被纳入绝对评价范畴。政策的初衷非常明确

：通过消除在这些科目上“一分压倒千人”的残酷竞争，降低学生的

学习负担，引导学生从单纯的应试刷分转向对学科知识的真正掌握。

然而，一项善意的政策改革，其最终的社会效果往往取决于它与

所处社会结构的复杂互动。这项被寄予厚望的减压改革，在实践中是

否真正达到了预期的效果？当高考的部分压力源被人为移除后，这种

压力是随之消散，还是会像水流一样，寻找新的出口并以其他形式表

现出来？社会各主要行为体，如学生、家长、大学和私教育机构，又

是如何回应和适应这一变化的？

因此，本研究的核心问题是：韩国2018年高考引入绝对评价的减

压改革，为何其成效在社会层面表现得相当有限？具体而言，这项改

革在公共舆论、私教育市场和高校招生实践中引发了何种连锁反应？

这些反应如何共同揭示了“压力转移”这一非预期后果的形成机制，

并最终限制了改革的总体成效？

本研究的目标在于，通过对2018年改革后韩国社会的系列反应进

行系统性的分析，深入剖析单一评价技术改革在面对根深蒂固的社会

结构性问题时的内在局限性。本文的结构安排如下：首先对韩国教育

改革、评价体系及相关理论进行文献综述；其次，阐明本研究采用的

定性政策评估方法及数据来源；再次，作为论文的核心，将分别从舆

论、市场和高校招生三个维度呈现和讨论改革引发的“压力转移效应

”；最后，在结论部分对研究发现进行总结，并对未来教育改革的方

向进行展望。