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论企业破产清偿顺序

摘要：债权问题是整个企业破产程序中的核心问题。企业破产必然引起破产人或他人财产权的转移，这就表明企业破产程序，不仅是对债权债务关系的调整，也关系到物权关系的调整。为此，认真研究企业破产程序中的债权与物权及其相互关系，对于保障企业破产法的正确实施，无疑具有重大的理论意义和现实意义。

关键词：破产；企业；程序

一、企业破产法对清偿顺序规定

(一)破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿：

1．破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金；

2．破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款；

3．普通破产债权。

破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。

破产企业的董事、监事和高级管理人员的工资按照该企业职工的平均工资计算。

两者对比，发现后出台的《企业破产法》中，完善《民事诉讼法》中破产费用和共益债务的定义，其中第四十一、四十二条进一步规定

(二)破产费用：

1．破产案件的诉讼费用；

2．管理、变价和分配债务人财产的费用；

3．管理人执行职务的费用、报酬和聘用工作人员的费用。

(三)公益债务：

1．因管理人或者债务人请求对方当事人履行双方均未履行完毕的合同所产生的债务;

2．债务人财产受无因管理所产生的债务;

3．因债务人不当得利所产生的债务;

4．为债务人继续营业而应支付的劳动报酬和社会保险费用以及由此产生的其他债务;

5．管理人或者相关人员执行职务致人损害所产生的债务;

6．债务人财产致人损害所产生的债务。

债权问题是整个企业破产程序中的核心问题。企业破产必然引起破产人或他人财产权的转移，这就表明企业破产程序，不仅是对债权债务关系的调整，也关系到物权关系的调整。为此，认真研究企业破产程序中的债权与物权及其相互关系，对于保障企业破产法的正确实施，无疑具有重大的理论意义和现实意义。

二、企业破产程序中债权的类别

企业破产程序中的债权，主要是指以破产人为义务人，以相对应的权利人为债权人的债权。对于以破产人的债务人为义务人，以管理人为权利人的债权，《企业破产法（试行）》及《企业破产法》均未作出相应的称谓。从民法学的权利、义务关系上讲，债权和债务是相对应的，享有权利的一方就是债权人，负有义务的一方就是债务人。但在破产程序中破产人是特定的义务主体，其享有的债权或其他权利，只能通过破产管理人行使，据此，破产管理人可以自己名义对债务人的债务人主张债权。

根据企业破产程序中各种债权的特点，债权可分为以下类别：

(一)以债权的权利主体为标准，可分为：以破产人为义务主体，以相对人为权利主体的债权和以破产人的管理人为权利主体，以破产人的债务人为义务主体的债权。以破产人为义务主体，相对人为权利主体的债权，称为破产债权，是企业破产程序中最普遍、最常见的现象。这种债权经依法申报，权利人即有权成为债权人会议成员，有权参加债权人会议，并依照法定清偿顺序参加分配。以破产人的管理人为权利主体，以破产人的债务人为义务主体的债权，是由管理人行使的财产请求权。

(二)以清偿顺序为标准，可分为：优先清偿权：即破产费用、共益债务；第一顺序债权。即破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用、所欠的应当列入职工个人帐户的基本养老保险、基本医疗保险费用、以及法律行政法规规定应当支付给职工的补偿金；第二顺序债权。即破产人欠缴的社会保险费用和所欠税款；第三顺序债权。即普通破产债权，包括银行和其他债权人未设定财产担保的债权。

(三)以债权的设定破产人是否提供了财产担保为标准，可分为有财产担保的债权和无财产担保的债权。有财产担保的债权享有优先受偿权；无财产担保的债权为普通债权。

(四)、以债权人是否在法定期限内申报债权为标准，可分为：已申报债权、补充申报债权和未申报债权。

(五)以债权人的债权在债权人会议是否享有表决权为标准，可分为有表决权的债权和无表决权的债权。有财产担保的债权，只要未放弃优先受偿权，即为无表决权的债权；无财产担保的债权即为有表决权的债权。

三、企业破产程序中的物权关系

在企业破产程序中涉及物权关系的情形较少，《企业破产法》中涉及物权关系的法条也不多见，而且通篇《企业破产法》均无“物权”的概念。但是，没有物权概念不等于没有物权关系。《企业破产法》中的“取回权”，应当理解为物权人对自物权的支配权。该法第十七条“债务人的债务人或者财产持有人应当向管理人清偿债务或者交付财产”。本法条把“清偿债务”和“交付财产”区分开来，就是将债权和物权作出区分。由此可见，《企业破产法》尽管通篇没有“物权”的概念，但仍然蕴含了物权法的某些规则和制度。

(一)对无权占有的请求返还权

《企业破