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2025年烟草专项整治工作报告自查报告

为全面落实国家烟草专卖局关于2025年烟草市场专项整治工作的部署要求，切实维护烟草市场秩序，保护消费者合法权益，我单位严格对照《2025年全国烟草市场专项整治工作方案》及地方配套文件，围绕“打源头、端窝点、破网络、抓主犯”核心目标，聚焦非法生产、销售假烟、走私烟、向未成年人售烟等突出问题，系统开展自查自纠工作。现将专项整治工作开展情况、存在问题及整改方向报告如下：

一、专项整治工作开展情况

（一）强化组织领导，构建责任体系

自2025年3月专项整治启动以来，我单位第一时间成立由主要负责人任组长、分管领导任副组长、专卖、营销、法规、内管等部门负责人为成员的专项整治领导小组，明确“主要领导统筹抓、分管领导具体抓、责任部门靠前抓”的工作机制。制定《2025年XX地区烟草专项整治实施方案》，细化“市场监管、许可证管理、未成年人保护、内部规范”四大类21项具体任务，逐项明确责任部门、完成时限及考核标准。通过召开动员部署会、专题推进会6次，组织全员签订《专项整治责任书》126份，将整治任务分解至3个专卖管理所、12个基层市管员岗位，形成“横向到边、纵向到底”的责任链条。

（二）聚焦关键领域，深化市场监管

1.严打非法经营行为。以“双随机一公开”检查为基础，结合节日市场、农村市场、城乡结合部等重点区域特点，开展“元春护航”“夏季攻坚”“中秋国庆专项”等7轮集中整治行动。截至11月底，累计出动执法人员8200人次，检查零售户2.3万户次，联合公安、市场监管、交通等部门开展联合执法32次，查处各类涉烟违法案件85起，其中案值5万元以上案件12起、10万元以上案件3起，破获网络案件2起（涉及跨3省8市），刑事拘留5人、行政处罚78人。查获假烟2300条、走私烟1100条、非法流通真品烟4500条，烟丝烟叶1.2吨，涉案总金额达420万元。对28家多次违规零售户实施暂停供货、降低档位等惩戒措施，吊销许可证5户，有效遏制了非法经营抬头趋势。

2.规范许可证管理。严格落实《烟草专卖许可证管理办法实施细则》，对新办、延续、变更申请实行“实地核查+系统校验”双审核，重点核查校园周边距离（标准为100米）、经营场所合法性及经营能力。2025年共新办许可证320户，驳回不符合条件申请45户（其中因校园周边距离不足被驳回28户）；完成延续核查1200户，不予延续15户（因经营场所拆迁、主体不适格等）；清理“空壳户”“休眠户”42户，收回许可证并注销。建立许可证动态监管台账，每月抽取10%零售户开展“回头看”，发现并纠正许可证登记信息与实际不符问题18起，确保“一店一证、人证一致”。

3.筑牢未成年人保护防线。深入推进“守护成长”专项行动，联合教育、民政、共青团等部门，对辖区21所中小学、35所幼儿园周边100米范围内零售户开展“拉网式”排查，清理不符合距离要求的零售户12户，督促186户校园周边零售户在显著位置张贴“不向未成年人售烟”警示标识（尺寸统一为40cm×30cm）。开展“烟草危害进校园”宣传活动46场，覆盖师生及家长2.8万人次，发放《致家长的一封信》《未成年人保护手册》3.2万份。建立“社会监督+智能监测”双重举报机制，通过12313热线、微信公众号等渠道受理涉未成年人售烟举报23起，全部在24小时内核查处置，查实向未成年人售烟案件5起，均依法顶格处罚（罚款1.2万元至2万元）并公开曝光，形成有力震慑。

（三）加强内部监管，防范廉政风险

严格落实“全员专卖”“全程监管”要求，修订《专卖执法人员行为规范》《内部监管工作指引》等制度，明确执法程序、涉案物品管理、案件审理等关键环节的操作标准。成立内部督查组，采取“四不两直”方式开展执法督查16次，重点检查案件办理程序合规性、涉案物品保管（设立专用仓库，配备监控及双人双锁）、自由裁量权使用等情况，发现并整改执法文书不规范、证据固定不完整等问题9项。对专卖、营销岗位人员开展廉政警示教育8次，组织观看《执法者的蜕变》等警示片，签订《廉洁执法承诺书》，排查岗位廉政风险点12个，制定防控措施21条（如定期轮岗、执法全过程记录、案件集体讨论等）。2025年未发生内部人员参与或纵容涉烟违法活动的违规违纪行为。

（四）推进科技赋能，提升监管效能

依托“智慧烟草”平台，整合许可证信息、零售户订货数据、市场检查记录等12类基础数据，建立“异常经营行为”智能分析模型，设置“订货量突增30%以上”“跨区域流动烟占比超15%”等10项预警指标。2025年通过系统筛查发现异常线索67条，精准锁定违规零售户23户、疑似非法收购窝点4个，经实地核查查实违规案件18起，其中利用大数据破获的“李某非法收购真品烟案”，涉案金额达58万元，被列为省级典型案例。推