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防汛应急预案范文

一、组织指挥体系

为有效应对汛期各类洪涝灾害，明确责任分工，确保应急响应高效有序，建立“三级联动、分级负责”的防汛指挥体系。

（一）防汛指挥部

成立由主要负责人任总指挥，分管应急、水利、城建的负责人任副总指挥，应急管理、水利、气象、交通、城管、公安、消防、卫生健康、供电、通信等部门主要负责人为成员的防汛指挥部（以下简称“指挥部”）。指挥部负责统筹全局防汛工作，制定重大决策，指挥跨区域、跨部门应急处置，协调外部救援力量。

（二）工作组职责分工

1.综合协调组（由应急管理部门牵头）：负责指挥部日常运转，收集汇总灾情信息，起草重要文件，衔接上下级指令，督促各工作组落实任务。

2.监测预警组（由水利、气象部门牵头）：实时监测雨情、水情、工情，分析研判灾害风险，提出预警建议，指导基层发布预警信息。

3.抢险救援组（由消防、应急、城管部门牵头）：组织专业救援队伍开展排涝、救险、转移群众等工作，调配大型抢险设备（如移动泵车、冲锋舟），处置水库、河道、内涝等险情。

4.转移安置组（由民政、街道/乡镇牵头）：负责受威胁区域群众转移，确定临时安置点（优先选择学校、体育馆等安全场所），保障安置点基本生活物资（食品、饮用水、帐篷、被褥）及卫生防疫。

5.交通保障组（由交通、公安部门牵头）：维护防汛期间交通秩序，保障抢险通道畅通，对积水路段、塌方区域实施交通管制并设置警示标志，协调应急车辆优先通行。

6.医疗防疫组（由卫生健康部门牵头）：组建医疗救援小分队，在受灾区域设立临时医疗点，救治伤员；开展环境消杀，监测饮用水安全，防范传染病暴发。

7.后勤保障组（由发改、财政部门牵头）：统筹防汛物资储备、调运，保障电力、通信、燃油供应，协调企业提供应急设备支持。

8.宣传舆情组（由宣传部门牵头）：通过电视、广播、短信、微信公众号等渠道发布防汛信息，普及避险知识，及时回应群众关切，澄清不实信息。

二、监测预警与响应机制

（一）监测网络构建

整合气象、水利、自然资源等部门监测资源，建立覆盖全域的雨情、水情、地质灾害监测网络。在重点河道、水库、山塘、易涝点（如地下空间、低洼路段）设置自动监测设备（水位传感器、雨量计），实时传输数据至防汛指挥中心；山区、城乡结合部等信号薄弱区域，落实“人工观测+定时报险”制度，由村（社区）网格员每2小时上报一次现场情况。

（二）预警信息发布

1.预警分级：根据气象部门预测及实时监测数据，将防汛预警分为蓝色（Ⅳ级）、黄色（Ⅲ级）、橙色（Ⅱ级）、红色（Ⅰ级）四个等级。具体标准为：

-蓝色预警（Ⅳ级）：预计24小时内降雨量达50-100毫米，或主要河道水位接近警戒水位；

-黄色预警（Ⅲ级）：预计24小时内降雨量达100-200毫米，或主要河道水位超警戒水位0.5米以内，部分易涝点出现积水；

-橙色预警（Ⅱ级）：预计24小时内降雨量达200-300毫米，或主要河道水位超警戒水位0.5-1.5米，水库水位接近汛限水位，城区大面积内涝；

-红色预警（Ⅰ级）：预计24小时内降雨量超300毫米，或主要河道水位超警戒水位1.5米以上，水库水位超汛限水位，可能出现决堤、垮坝风险，山洪、泥石流高易发区启动转移。

2.发布流程：监测预警组收到气象、水利部门预警信号后，30分钟内完成风险评估，提出预警建议；经指挥部副总指挥审核后，由综合协调组通过“短信平台+应急广播+社区网格群+户外电子屏”多渠道同步发布，确保预警信息覆盖至村（社区）、企业、学校等基层单位，重点提醒独居老人、留守儿童、施工人员等特殊群体。

（三）响应启动与调整

预警发布后，指挥部根据灾害发展态势启动相应级别的应急响应，响应启动后每4小时召开一次研判会，动态调整响应级别。响应终止需满足“降雨停止24小时以上、主要河道水位回落至警戒水位以下、所有险情处置完毕、转移群众安全返回家中”等条件，由指挥部总指挥批准后发布终止指令。

三、重点环节应急处置

（一）灾前准备

1.物资核查：入汛前1个月，后勤保障组对防汛物资（沙袋、救生衣、抽水泵、发电机、照明设备）进行全面清点，补充损耗物资，确保县级物资储备满足3000人以上同时转移需求，乡级储备覆盖24小时应急抢险。

2.隐患排查：由水利部门牵头排查水库、山塘、河道隐患（如坝体渗漏、堤岸垮塌），城管部门排查排水管网（清淤疏通率达100%），自然资源部门排查地质灾害隐患点（设立警示标志），住建部门排查危旧房屋、在建工地（加固临时工棚，转移高空作业人员）。

3.预案演练：5月底前，各街道/乡镇至少开展1次全流程防汛演练（包含预警发布、群众转移、抢险救援、安置保障），重点