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房屋腾退应急预案

为有效应对房屋腾退过程中可能出现的突发情况，最大程度保障居民合法权益，维护腾退工作平稳有序推进，结合实际工作场景与风险特点，制定本预案。

一、组织架构与职责分工

成立房屋腾退应急指挥部（以下简称“指挥部”），由街道主要负责人任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括社区工作人员、派出所民警、司法所调解员、社区卫生服务中心医护人员、物业代表及法律顾问等。指挥部下设五个专项工作组，明确职责与联动机制：

1.综合协调组（3-5人）：由街道办公室主任牵头，负责统筹指挥部日常运转，收集汇总现场信息，协调各工作组行动，对接上级部门与居民诉求反馈。需提前建立工作联络群，确保24小时通讯畅通，每日早、中、晚三次定时例会，遇突发情况即时召开临时会议。

2.现场处置组（8-10人）：由社区书记任组长，成员包括网格管理员、物业安保人员。负责腾退现场秩序维护、居民情绪疏导、政策解释及突发情况的初步处置。需提前熟悉腾退区域居民家庭结构（尤其关注独居老人、残障人士、慢性病患者等特殊群体）、房屋布局及周边环境，制定“一户一策”现场处置方案。

3.医疗保障组（2-3人）：由社区卫生服务中心医生、护士组成，携带急救箱（配备降压药、血糖仪、止血绷带、担架等）及常用药品，在现场设置临时医疗点。负责处理居民突发疾病、外伤等情况，必要时联系120转运，并同步向指挥部报告。

4.法律支持组（1-2人）：由司法所工作人员及骋请的执业律师组成，提前梳理腾退相关政策文件（如征收决定、补偿协议范本、法律依据条款），现场解答居民法律疑问，协助处理财产纠纷、协议争议等问题，确保腾退程序合法合规。

5.后勤保障组（3-4人）：由街道后勤部门负责人牵头，负责现场物资调配（如遮阳棚、座椅、饮用水、搬运工具）、车辆调度（备用运输车、应急车辆）及临时安置点（如社区活动中心）的清洁与设备维护，确保腾退过程中物资供应不间断。

二、风险评估与分级预警

通过前期入户走访、问卷调查及历史案例分析，梳理腾退过程中可能出现的风险点，按严重程度分为三级预警：

-一级预警（高风险）：居民明确表示拒绝配合腾退，组织多人聚集阻挠，出现推搡、辱骂工作人员或破坏公共设施行为；独居老人或残障人士因情绪激动突发心梗、中风等危重疾病；居民因财物搬运问题与工作人员发生肢体冲突。

-二级预警（中风险）：单户居民情绪激动，言语威胁拒绝腾空，或提出超出政策范围的补偿要求；搬运过程中发现居民遗漏重要物品（如证件、贵重财物）未登记；高温/暴雨等极端天气影响腾退进度。

-三级预警（低风险）：居民对腾退流程不理解，提出重复咨询；搬运物品时因包装不当导致轻微破损（如玻璃制品碎裂）；临时安置点设备短暂故障（如空调不制冷）。

指挥部需在腾退启动前3日完成风险评估报告，针对高风险户（如曾有信访记录、家庭矛盾突出的居民）制定“一人一档”应急预案，明确责任人和干预措施。

三、处置流程与操作规范

（一）前期准备阶段（腾退启动前7日-1日）

1.信息核查：由社区网格管理员联合物业，对腾退区域房屋权属、居住人口、特殊需求（如行动不便需轮椅通道、宠物安置）进行二次确认，重点核对补偿协议签订情况，确保“协议-房屋-居民”信息一致。建立《腾退户基础信息表》，包含联系人电话、紧急联系人、健康状况等关键信息，提前3日发送至各工作组。

2.政策宣讲：通过“集中宣讲+入户走访”双轨模式开展。集中宣讲会由法律支持组解读腾退政策、补偿标准及流程，现场发放《腾退明白卡》（含关键时间节点、咨询电话、临时安置点地址）；入户走访由社区工作人员与居民面对面沟通，重点关注高风险户，记录居民诉求并反馈至指挥部，能当场解答的即时回应，需协调解决的24小时内给予阶段性答复。

3.物资与场地准备：后勤保障组按“一户一包裹”标准配备物资，包括封箱胶带、编织袋、标签纸（用于标注物品所属户号、房间）、软性防护垫（用于易碎品包裹）；现场设置“物品暂存区”（划分待搬区、已搬区、待确认区），用警戒线隔离，安排专人看管；临时安置点提前调试空调、座椅、卫生间等设施，确保通风、无安全隐患。

（二）现场实施阶段（腾退当日）

1.身份核验与签到：居民凭身份证、补偿协议原件到签到处登记，工作人员核对信息后发放《腾退物品登记卡》（一式两联，居民留存一联），同步确认是否需要搬运协助（如老人需优先安排搬运）。

2.物品登记与搬运：由现场处置组2名工作人员（1名记录、1名监督）与居民共同清点屋内物品。按“房间-类别-数量”顺序登记（如客厅：沙发1组、茶几1个；卧室：床1张、衣柜1个），对贵重物品（如首饰、字画）单独标注“贵重需当面确认”，易碎品标注“轻拿轻放”。搬运过程中，工作人员需全程佩戴执法记录仪，每完成一个房间的搬运，由居民在登记卡上签字确认。如居民因特殊原因无