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方便的信访工作应急处置预案

为有效预防和妥善处置信访突发事件，维护正常工作秩序和社会稳定，切实保障群众合法权益，根据《信访工作条例》及相关法律法规，结合实际工作需要，制定本应急处置方案。方案以“预防为主、快速反应、依法处置、协同联动”为核心，构建覆盖信息预警、分级响应、现场处置、后续跟踪的全流程工作体系，确保各类信访突发事件得到及时、规范、有效的应对。

一、工作原则

（一）以人为本，依法依规。坚持以人民为中心的发展思想，将解决群众合理诉求作为首要任务，严格依照法律法规和政策规定开展工作，既维护群众合法权益，又维护正常社会秩序。

（二）预防为主，源头治理。强化矛盾纠纷排查化解，建立常态化风险研判机制，对可能引发信访突发事件的苗头性、倾向性问题早发现、早报告、早处置，从源头上减少矛盾激化。

（三）快速反应，协同联动。明确各部门职责分工，建立跨部门、跨层级的应急联动机制，确保突发事件发生后第一时间响应，形成处置合力。

（四）分级分类，精准施策。根据信访突发事件的性质、规模、影响程度，划分响应等级，制定差异化处置策略，提升应对工作的针对性和有效性。

（五）动态跟踪，闭环管理。对处置过程和结果进行全程记录，建立“受理—处置—反馈—回访”的闭环管理机制，确保群众诉求“件件有落实、事事有回音”。

二、组织架构与职责分工

成立信访应急处置领导小组（以下简称“领导小组”），作为突发事件处置的决策指挥机构，由主要负责同志任组长，分管信访、维稳工作的负责同志任副组长，成员包括信访、公安、司法、民政、卫生、应急等部门主要负责人。领导小组下设综合协调组、现场处置组、信息研判组、后勤保障组，各小组协同开展工作。

（一）领导小组职责：统筹全局工作，研究制定处置方案，协调调配资源，对重大事项作出决策；指导各小组落实处置措施，监督处置进度和效果；向上级部门报告事件进展及处置情况。

（二）综合协调组：由信访部门牵头，负责对接领导小组与各工作组，传达决策指令；收集汇总事件信息，起草会议纪要、情况报告等文件；协调相关单位落实职责，跟踪任务完成情况；做好与上级信访部门的沟通联络。

（三）现场处置组：由公安部门牵头，信访、司法、涉事单位人员参与，负责现场秩序维护，防止事态扩大；引导信访群众到指定接访场所，避免堵门、堵路等违法行为；配合开展政策解释和情绪疏导，必要时依法采取强制措施。

（四）信息研判组：由信访部门联合网信、公安等部门组成，负责收集、分析信访突发事件的背景信息、群众诉求、网络舆情等；评估事件风险等级，预测发展趋势，为领导小组决策提供依据；监测网络舆情动态，及时澄清不实信息，引导舆论导向。

（五）后勤保障组：由办公室、财务部门牵头，负责保障处置工作所需的场地、车辆、通讯设备、医疗物资等；安排应急值班人员食宿，确保一线工作人员正常运转；做好应急资金调配，保障处置工作顺利开展。

三、预警与风险评估机制

（一）信息收集渠道。建立“全面覆盖、上下联动”的信息收集网络，通过以下途径获取信访风险信息：

1.日常排查：各基层单位、社区（村）网格员定期开展矛盾纠纷排查，重点关注征地拆迁、劳资纠纷、涉法涉诉等领域的重点人群和突出问题。

2.信访平台：依托全国信访信息系统、12345政务服务便民热线等渠道，实时监测群众来信、来访、网上投诉数据，梳理重复访、集体访线索。

3.重点跟踪：对已登记的信访事项，特别是未息诉罢访的案件，建立动态跟踪台账，掌握当事人情绪变化和行动轨迹。

4.社会协同：加强与工会、妇联、行业协会等社会组织的联系，通过其掌握特定群体的利益诉求和潜在风险。

（二）风险评估标准。根据事件的紧急程度、参与人数、行为方式、社会影响等因素，将信访风险分为四个等级：

-Ⅰ级（特别重大）：参与人数50人以上，采取围堵冲击国家机关、阻断交通、打砸抢等极端行为，造成重大社会影响或人员伤亡；

-Ⅱ级（重大）：参与人数20-49人，出现拉横幅、喊口号、滞留办公区域等行为，严重干扰正常工作秩序；

-Ⅲ级（较大）：参与人数5-19人，情绪激动但未采取过激行为，经劝说仍拒绝离开接访场所；

-Ⅳ级（一般）：参与人数4人以下，情绪稳定但诉求复杂，可能因处理不当升级为更高等级事件。

（三）预警发布与响应。信息研判组对收集到的风险信息进行分析，确定风险等级后，通过内部通讯系统（如政务OA、工作群）向领导小组及相关单位发布预警信息。预警信息应包含事件背景、风险等级、涉及人员、潜在诉求等内容。各单位收到预警后，需在30分钟内反馈响应情况：

-Ⅳ级预警：由涉事单位主要负责人牵头，1个工作日内与信访人沟通，了解诉求并制定初步化解方案；

-Ⅲ级预警：由分管负责同志牵头，24小时内召开专题会议，协调相