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防范和惩治统计造假弄虚作假自查自纠工作的通知

为深入贯彻落实党中央、国务院关于统计工作的决策部署，严格执行《中华人民共和国统计法》《统计法实施条例》及《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》等法律法规和文件要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，全面排查统计数据质量隐患，严肃查处统计造假、弄虚作假行为，切实维护统计数据真实性、准确性、完整性和及时性，现就开展防范和惩治统计造假弄虚作假自查自纠工作有关事项明确如下：

一、工作目标

通过全面深入的自查自纠，重点解决统计数据“源头不准”“基础不牢”“责任不实”等突出问题，实现“三个确保”：一是确保统计调查对象独立真实报送数据，杜绝任何形式的干预、授意、强令造假行为；二是确保统计基层基础工作规范达标，统计机构设置、人员配备、台账建设、数据审核等关键环节符合国家统计制度要求；三是确保统计违纪违法责任追究到位，对自查发现的问题全面整改，对涉及造假的单位和个人依法依规严肃处理，推动形成“不敢假、不能假、不想假”的统计生态，为经济社会高质量发展提供坚实统计保障。

二、自查范围

本次自查覆盖全区域、全行业、全流程，具体包括：

（一）统计调查对象：所有纳入国家统计联网直报平台的“四上”企业（规模以上工业企业、有资质的建筑业企业、限额以上批发和零售业企业、限额以上住宿和餐饮业企业、房地产开发经营企业、规模以上服务业企业）、投资项目单位（包括500万元及以上固定资产投资项目单位），以及其他依法应当提供统计资料的机关、团体、企业事业单位和其他组织。

（二）统计业务主管部门：各级统计机构，发展改革、工业和信息化、商务、住房城乡建设、交通运输、农业农村等行业主管部门（以下简称“行业主管部门”）。

（三）统计工作全流程：从统计设计、数据采集、审核验收、汇总发布到资料管理的全链条环节，重点聚焦数据采集和审核环节。

三、自查重点内容

自查工作坚持“查深、查细、查透”，围绕以下六个方面开展：

（一）统计数据源头真实性

1.企业（单位）数据报送情况：检查调查对象是否依法独立、真实、准确报送统计数据，是否存在以下行为：

（1）代填代报：统计机构或行业主管部门工作人员直接代替企业（单位）填写统计报表或通过微信、电话等方式授意企业（单位）修改数据；

（2）指令报送：地方党委、政府及有关部门以会议、文件、口头指示等形式，向企业（单位）下达数据指标任务，要求企业（单位）按指定数值或增幅报送数据；

（3）虚假入库：通过虚构经营活动、伪造财务报表、编造虚假合同等方式，将不符合“四上”企业或投资项目入库标准的单位（项目）纳入统计范围；

（4）数据虚增（减）：企业（单位）为完成考核任务、获取政策奖励或规避监管，通过空转贸易、虚增交易、重复计算、瞒报漏报等方式，虚报或瞒报产值、收入、投资等核心指标数据；

（5）台账缺失：未按国家统计制度要求建立统计台账，或台账记录不完整、不规范，无法支撑报表数据；原始凭证（如财务报表、纳税申报表、销售合同、银行流水等）与统计报表数据不一致，且无合理说明。

2.投资项目数据真实性：重点核查500万元及以上固定资产投资项目，是否存在以下问题：

（1）项目不实：项目未开工或已竣工但仍报送投资数据；项目单位虚构建设内容，将已完工项目拆分重复报送；

（2）进度虚增：通过编造工程进度单、虚增工程量等方式，虚报项目当期完成投资额；

（3）凭证缺失：未按要求提供项目审批（核准、备案）文件、施工合同、工程进度单、支付凭证等支撑材料，或提供虚假凭证。

（二）统计基层基础工作规范性

1.统计机构和人员配备：检查乡镇（街道）、产业园区是否设置独立或明确承担统计职责的机构；是否配备与统计任务相适应的专职统计人员（原则上每个乡镇（街道）至少配备2名专职统计人员，产业园区根据企业数量合理配备）；统计人员是否具备统计从业资格或专业能力，是否存在频繁调换、兼职过多等影响统计工作稳定性的问题。

2.统计工作保障：检查统计工作经费是否纳入同级财政预算并足额保障；统计办公场所、设备（电脑、打印机、网络等）是否满足工作需要；是否建立统计人员定期培训制度（每年至少组织2次专业培训），培训内容是否覆盖统计法律法规、制度方法、软件操作等。

3.数据审核机制：检查统计机构和行业主管部门是否建立“企业自审、专业初审、科室复审、分管领导终审”的四级审核制度；是否运用大数据比对（如与税务、市场监管、电力、金融等部门数据交叉验证）、现场核查等方式开展数据质量审核；对波动异常、逻辑矛盾的数据是否及时查询核实并留存记录。

4.统计资料管理：检查统计原始记录、统计台账、统计报表、审核查询记录、执法检查材料等是否按规定归档保存（保