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建设单位工程项目管理制度办法

一、总则

为了加强建设单位对工程项目的管理，确保工程项目的顺利实施，保证工程质量，控制工程进度，合理降低工程成本，提高投资效益，根据国家相关法律法规和行业规范，结合本单位实际情况，特制定本工程项目管理制度办法。

二、项目立项与决策管理

（一）项目规划与建议

1.建设单位各部门及相关人员应根据单位发展战略和实际需求，提出工程项目的初步设想和建议。建议内容应包括项目名称、项目背景、建设地点、建设规模、预计投资等基本信息。

2.由建设单位组织相关专家对项目建议进行初步评估，分析项目的必要性、可行性和效益性，形成项目初步评估报告。

（二）项目可行性研究

1.对于初步评估通过的项目，建设单位应委托具有相应资质的咨询机构进行可行性研究。可行性研究报告应包括项目概况、市场分析、建设方案、投资估算、财务评价、环境影响评价等内容。

2.建设单位组织相关部门和专家对可行性研究报告进行评审，重点审查项目的技术可行性、经济合理性、环境适应性等。根据评审意见，咨询机构对可行性研究报告进行修改完善。

（三）项目决策

1.建设单位根据可行性研究报告和评审意见，召开项目决策会议，对项目是否立项进行决策。决策会议应形成会议纪要，明确项目的决策结果和下一步工作安排。

2.对于重大工程项目，建设单位应将项目决策结果报上级主管部门审批。经上级主管部门批准后，项目正式立项。

三、项目招投标管理

（一）招标范围和方式

1.建设单位应根据国家相关法律法规和项目规模、性质等，确定项目的招标范围。凡达到规定规模标准的工程项目，必须进行招标。

2.招标方式分为公开招标和邀请招标。公开招标应在指定的媒体上发布招标公告，邀请不特定的法人或其他组织投标；邀请招标应向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书。

（二）招标程序

1.招标前期准备

-建设单位成立招标工作小组，负责招标工作的组织和实施。

-编制招标文件，明确招标项目的技术要求、商务条款、评标标准等内容。招标文件应经建设单位内部审核和相关部门备案。

-确定招标代理机构（如有需要），并签订委托代理合同。

2.发布招标公告或发出投标邀请书

-按照规定的方式和时间发布招标公告或发出投标邀请书，明确投标截止时间、开标时间和地点等信息。

3.资格审查

-对潜在投标人进行资格审查，审查内容包括投标人的资质证书、业绩情况、财务状况等。资格审查方式分为资格预审和资格后审。

4.开标、评标和定标

-按照招标文件规定的时间和地点举行开标会议，当众拆封投标文件，宣读投标报价等内容。

-组建评标委员会，评标委员会由建设单位代表和有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会按照评标标准和方法对投标文件进行评审，推荐中标候选人。

-建设单位根据评标委员会的推荐意见，确定中标人，并发出中标通知书。

（三）投标管理

1.潜在投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应包括商务部分、技术部分和报价部分等内容。

2.投标文件应在规定的时间内送达指定地点，逾期送达的投标文件将不予受理。

3.投标人应遵守招投标法律法规，不得相互串通投标，不得采取不正当手段谋取中标。

四、项目合同管理

（一）合同签订

1.建设单位与中标人应在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和投标文件的约定签订书面合同。合同应明确双方的权利和义务，包括工程范围、建设工期、工程质量、工程造价、付款方式、竣工验收等条款。

2.合同签订前，建设单位应组织相关部门对合同条款进行审核，确保合同条款符合法律法规和建设单位的利益。

（二）合同履行

1.建设单位和施工单位应严格按照合同约定履行各自的义务。建设单位应按时支付工程进度款，提供施工所需的条件；施工单位应按照合同约定的工期、质量标准完成工程建设任务。

2.在合同履行过程中，如发生变更、索赔等事项，双方应按照合同约定的程序和方式进行处理。变更事项应签订变更协议，索赔事项应提供相关的证据资料。

（三）合同变更与解除

1.合同履行过程中，如因客观原因需要变更合同条款，双方应协商一致，并签订变更协议。变更协议应明确变更的内容、范围、费用等事项。

2.如发生不可抗力等原因导致合同无法履行，双方可以协商解除合同。解除合同应签订解除协议，明确双方的权利和义务的处理方式。

（四）合同档案管理

1.建设单位应建立合同档案管理制度，对合同文件进行妥善保管。合同档案应包括合同文本、补充协议、变更协议、索赔文件等相关资料。

2.合同档案应按照项目进行分类管理，便于查询和使用。

五、项目施工管理

（一）施工准备

1.建设单位应在施工前办理好施工许可证等