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钢铁,有色金属,石化,建材等十大重点行业稳增长工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于稳住经济大盘的决策部署，针对钢铁、有色金属、石化、建材、机械、汽车、轻工、纺织、电子、医药等十大重点行业面临的需求收缩、成本承压、产业链波动等问题，现围绕“稳生产、拓需求、强链条、促升级”四大核心任务，制定具体工作方案如下：

一、钢铁行业：优化结构与绿色转型双轮驱动

聚焦产能动态平衡与高端化发展，重点推进三方面工作：一是严格执行产能置换政策，2024年内完成全国钢铁产能备案项目清理，对不符合能耗、环保、质量标准的产能实施分类处置，确保全年粗钢产量调控与需求侧变化相匹配。二是加快绿色低碳技术应用，在河北、江苏等重点产区推广氢基竖炉、电炉短流程炼钢试点，支持企业建设碳捕集利用与封存（CCUS）示范项目，力争年内重点企业吨钢综合能耗下降1.5%、碳排放强度降低2%。三是拓展高端用钢市场，联合汽车、能源、造船等下游行业建立需求对接机制，推动高等级电工钢、海洋工程用钢、超高层建筑用钢在新能源汽车、海上风电、特高压输电等领域的规模化应用，年内高端钢材占比提升至35%以上。

二、有色金属行业：保障供给与材料升级协同发力

以资源安全保障和高端材料突破为核心，重点落实四项举措：一是强化资源保障能力，支持云南、江西等重点省份开展铜、铝、锂等战略性矿产勘查，推动海外矿山合作项目权益化，建立国家储备与商业储备联动机制，确保铜、铝等主要金属原料库存可用天数保持在30天以上。二是提升精深加工水平，在长三角、珠三角布局高性能稀土永磁材料、高端铝合金、电池级锂盐等产业集群，支持企业研发航空航天用钛合金、电子信息用超高纯金属材料，年内深加工产品占比提高至45%。三是完善再生金属循环体系，制定废铜、废铝、废电池回收技术标准，培育10家以上区域性再生金属综合利用示范企业，力争再生铜、再生铝产量占比分别达35%、25%。四是加强价格波动应对，引导企业运用期货工具对冲风险，建立重点企业原材料成本监测预警平台，及时发布市场供需信息。

三、石化行业：延伸链条与安全环保统筹推进

以产业链升级和绿色安全发展为方向，重点实施三方面任务：一是推动产业链向高附加值延伸，在烯烃、芳烃等基础化工领域，重点发展高端聚烯烃、特种工程塑料、高性能膜材料等产品，支持企业建设可降解塑料、电子化学品等细分领域生产基地，年内化工新材料产量增长8%以上。二是优化原料结构，鼓励企业利用绿氢、生物基原料替代部分化石能源，在山东、广东等石化产业集群试点低碳原料应用，力争低碳原料占比提高至5%。三是强化安全环保治理，开展危险化学品企业安全风险排查整治，推广泄漏检测与修复（LDAR）技术，2024年内完成重点企业挥发性有机物（VOCs）深度治理，确保所有规模以上企业达到环保绩效A级或B级标准。

四、建材行业：绿色转型与应用拓展双向突破

以绿色建材推广和节能降碳为关键，重点推进四项工作：一是扩大绿色建材应用规模，将绿色建材产品认证范围拓展至保温材料、密封材料等领域，在政府投资工程、绿色建筑、装配式建筑中强制使用绿色建材，年内绿色建材在政府采购中的占比提升至40%。二是推动重点产品节能改造，在水泥行业全面推广高效粉磨、低能耗烧成等技术，2024年水泥熟料综合能耗降至100千克标准煤/吨以下；在玻璃行业推广全氧燃烧、余热发电等技术，平板玻璃综合能耗下降3%。三是发展低碳新型建材，支持企业研发低碳胶凝材料、复合保温材料、再生骨料混凝土，建设3-5个低碳建材生产示范线，年内新型低碳建材产量增长15%。四是拓展应用场景，加强与建筑、新能源行业对接，推动光伏玻璃在分布式光伏中的应用，支持石膏板、岩棉等材料在绿色建筑中的集成使用。

五、机械行业：高端突破与智能转型深度融合

以高端装备自主化和智能化升级为抓手，重点落实三方面任务：一是突破高端装备瓶颈，聚焦数控机床、工业机器人、大型盾构机等领域，实施“揭榜挂帅”攻关项目，支持企业研发五轴联动数控机床、重载工业机器人等产品，年内国产高端数控机床市场占有率提升至25%。二是推动智能化转型，在重型机械、通用设备等领域建设10家以上智能工厂，推广工业互联网平台应用，实现设备联网率、关键工序数控化率分别提升至70%、65%。三是拓展服务型制造，鼓励企业从设备制造向“制造+服务”转型，提供设备全生命周期管理、远程运维等服务，服务收入占比力争提高至20%。

六、汽车行业：新能源发展与产业链韧性同步提升

以新能源汽车普及和关键部件自主化为核心，重点推进四项工作：一是扩大新能源汽车消费，延续新能源汽车购置税减免政策，支持地方开展充电设施建设补贴，2024年新增公共充电桩50万个以上，推动新能源汽车在公交、物流等领域的渗透率提升至40%。二是突破关键核心技术，聚焦动力电池、智能