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防范廉政风险发言材料

同志们：

今天，我们围绕“防范廉政风险”这一主题进行专题交流，既是落实全面从严治党主体责任的具体行动，也是从源头上保障事业健康发展、保护干部成长安全的必要举措。近年来，随着全面从严治党向纵深推进，我们在廉政建设上取得了一定成效，但也要清醒认识到，廉政风险不是静态的、孤立的，而是随着形势任务变化动态演变的。特别是在当前改革发展任务繁重、各类资源要素流动频繁的背景下，一些重点领域、关键环节的廉政风险隐患依然存在，需要我们以“时时放心不下”的责任感，把风险想在前、把漏洞补在前、把防线筑在前。

一、认清当前廉政风险的“变”与“不变”，增强防范的主动性

从近年来上级巡视巡察反馈、内部审计通报和日常监督发现的问题看，廉政风险的表现形式和发生场景正在发生深刻变化，但本质上仍是权力运行不规范、责任落实不到位、制度执行打折扣的问题。

一是传统领域风险“树疤未愈”。工程建设、资金管理、物资采购等领域，历来是廉政风险的高发区。比如，在工程建设中，有的单位对项目前期论证不严谨，导致“三边工程”“超概工程”；有的在招标环节搞“量身定制”，通过设置倾向性参数限制竞争；有的对施工监管缺位，默许施工方偷工减料、虚报工程量。在资金管理中，个别单位存在“重分配轻监管”现象，项目资金拨付后跟踪问效不足，甚至出现套取挪用、虚列支出问题；有的单位报销审核流于形式，将“三公经费”拆分成其他科目列支，规避监管。这些问题看似是业务漏洞，实则是权力寻租的“温床”。

二是新型领域风险“暗礁渐显”。随着数字化转型加速、新业态不断涌现，一些过去不太受关注的领域开始暴露风险。比如，在信息化项目建设中，部分单位对技术服务采购缺乏专业评估，过度依赖供应商提供的“解决方案”，导致合同条款模糊、验收标准缺失，存在“高价低质”“重复建设”风险；在数据管理中，个别岗位人员掌握着大量业务数据、用户信息，若缺乏严格的权限管控和责任追溯机制，可能出现数据泄露、违规查询甚至利益交换问题。此外，随着合作交流日益频繁，与第三方机构的“亲清关系”边界容易模糊，有的单位对合作方资质审查不严，对“服务外包”“购买服务”中的利益输送风险警惕性不足。

三是隐形变异风险“改头换面”。高压态势下，一些违纪行为从“明”转“暗”、从“硬”变“软”。比如，收受礼品礼金从“实物”转向“电子券”“提货码”，接受宴请从“酒店”转向“私人会所”“内部食堂”；有的利用职务影响，通过亲属或特定关系人“曲线谋利”，在项目合作、资源分配中“打招呼”“牵线搭桥”；还有的在民主决策中搞“集体违规”，以“惯例”“为单位谋利”为借口，规避个人责任。这些“变异”行为更具隐蔽性，对监督手段和识别能力提出了更高要求。

二、深挖廉政风险的“根”与“源”，找准防范的关键点

风险背后是漏洞，漏洞背后是责任。梳理问题成因，主要集中在三个方面：

其一，制度“笼子”不够紧。部分制度存在“碎片化”“滞后性”问题。有的制度照搬上级文件，结合实际不够，操作性不强；有的制度修订不及时，对新情况新问题缺乏规范；还有的制度“重制定轻执行”，比如财务审批、招标采购等关键环节，虽然制度明确“逐级审核”，但实际操作中存在“补签”“代签”现象，制度刚性被削弱。

其二，监督“探头”不够亮。日常监督存在“宽松软”倾向。有的单位“一把手”和领导班子监督难落实，存在“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”问题；有的业务部门“重业务轻监督”，认为监督是纪检部门的事，对职责范围内的廉政风险排查不主动、不深入；有的监督方式单一，依赖“查台账”“看报表”，对权力运行的动态跟踪、精准分析不足，导致一些风险“发现时已成型”。

其三，思想“防线”不够牢。个别干部对“廉政风险”存在认识误区。有的认为“小错无妨”，对接受管理服务对象的“小恩小惠”“吃请聚会”不当回事；有的存在“侥幸心理”，认为“手段隐蔽”“查不到自己”；还有的“本领恐慌”，对政策法规学习不深，在项目审批、资金使用中因不懂规矩而“踩线”。更值得注意的是，一些年轻干部刚走上岗位就接触重要业务，若教育管理跟不上，容易被“围猎”，近年来查处的“90后”“95后”干部违纪案例就是警示。

三、筑牢廉政风险的“防”与“控”，提升治理的实效性

防范廉政风险，关键要坚持“系统思维”，把“查、改、治”贯通起来，构建“发现—整改—提升”的闭环机制。结合工作实际，重点抓好以下五方面：

第一，以“清单化”管理明晰风险底数。要组织各部门、各岗位全面开展廉政风险排查，重点围绕“人、财、物、权”四个维度，梳理权力事项、业务流程、岗位责任，逐项分析“风险点在哪里、可能怎么发生、谁是责任主体”。比如，综合部门要聚焦经费审批、资产管理；业务部门要聚焦项目评审、资质认定；窗口单位要聚焦