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监理实施细则编制规定

第一章总则

1.1编制目的

监理实施细则是监理规划向下落地的核心文件，其直接决定现场监理工作的深度、精度与可追溯性。编制目的可归纳为三点：第一，把监理规划中的控制目标转化为可量化、可检查、可追责的操作指令；第二，为项目监理机构内部岗位分工、工序验收、资料归档提供统一技术语言；第三，在建设单位、施工单位、主管部门之间建立“唯一基准”，减少口头博弈，降低履约风险。

1.2编制依据

（1）法律层面：建筑法、招标投标法、安全生产法、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例。

（2）部门规章：住建部令第57号《建设工程监理规范》、住建部令第47号《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》、建质〔2018〕31号文《工程质量安全手册（试行）》。

（3）地方文件：项目所在地质量安全监督站年度工作要点、地方性消防审查要点、装配式结构补充验收规定。

（4）合同文件：监理合同、施工合同、EPC总承包合同、专业分包合同、甲供材采购合同。

（5）设计文件：经审查合格的施工图、设计交底记录、图纸会审纪要、设计变更通知单、BIM模型及碰撞报告。

（6）技术标准：GB50300系列验收统一标准、GB55000全文强制条文、JGJ59安全检查标准、JGJ/T434装配式建筑验收标准、项目专用技术规格书。

1.3适用范围

本编制规定适用于房屋建筑、市政基础设施、轨道交通、电力工程、石油化工、水利水电六大类新建、扩建、改建项目。对于抢险救灾、临时建筑、军事保密工程，可参照执行，但应单独设置保密条款与应急条款。

1.4编制原则

（1）“三全”原则：全过程——从勘察阶段到保修阶段；全覆盖——质量、安全、造价、进度、环保、防疫、文保、节能；全岗位——总监、专监、监理员、资料员、见证员。

（2）“四化”原则：标准化——引用现行规范原文不改写；精细化——把“验收点”拆成“控制点”，把“控制点”拆成“检查点”；动态化——每月根据现场风险等级调整频次；信息化——所有数据同步上传至监理通APP，生成二维码追溯。

（3）“五不”原则：不复制施工组织设计；不照搬监理规划原文；不遗漏危大工程节点；不降低规范最低标准；不留模糊兜底条款。

第二章编制流程

2.1启动条件

（1）监理合同已签订且首期监理费已到账；

（2）项目监理机构已成立，总监已书面授权；

（3）设计文件已通过外审，图纸会审已完成；

（4）施工组织设计已通过专家评审；

（5）现场已具备“三通一平”条件，临建验收合格。

2.2资料收集清单

（1）地勘重点关注液化等级、渗透系数、孤石分布；

（2）基坑支护图纸：明确锚索间距、预应力锁定值、监测报警值；

（3）装配式建筑深化图：套筒位置、灌浆孔编号、临时支撑布置；

（4）危大工程清单：超5m深基坑、跨度超36m钢结构、重量超100kN吊装；

（5）周边建（构）筑物调查包括地铁隧道、高压燃气管、文保建筑；

（6）施工进度计划：横道图、网络图、关键节点前锋线；

（7）特殊季节施工方案：冬季混凝土临界强度、夏季大体积混凝土温控曲线；

（8）防疫方案：三区两通道、隔离间数量、核酸抽检比例。

2.3现场踏勘要点

（1）红线内：测量控制点保护状况、临时用电三级配电、消防车道回车场尺寸；

（2）红线外：周边学校、医院、养老院噪声敏感点，夜间施工审批可能性；

（3）地下：管线探坑验证、废弃人防封堵情况、承压水突涌风险；

（4）地上：高压线垂直净距、塔吊回转半径与周边住宅的防碰撞空间；

（5）气象：近五年风速大于6级天数、24h最大降雨量、历史最高温。

2.4编制步骤

（1）总监组织“首次实施细则交底会”，明确编制分工、节点、格式；

（2）各专业监理工程师按“分部分项工程”认领任务，48h内提交初稿；

（3）资料员建立“实施细则动态台账”，统一编号规则：专业代码+分部分项代码+版本号；

（4）总监代表组织内部评审，采用“红笔批注法”，逐条对照规范原文；

（5）修改后上传至企业OA系统，由公司技术委员会进行合规性抽查，抽查比例不低于30%；

（6）建设单位、施工单位、设计单位联合会审，形成“会审意见表”，48h内完成闭环；

（7）总监签署“发布令”，在监理办公室、施工项目部、建设单位工程部同时张贴，并扫码备案；

（8）每月根据设计变更、规范更新、现场风险调整一次升版，升版后旧版本盖“作废”章并封存。

第三章内容深度要求

3.1专业划分

（1）房屋建筑：地基与基础、主体结构、建筑装饰装修、屋面、建筑给水排水及供暖、通风与空调、建筑电气、智能建筑、建筑节