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信访先进交流发言材料

第一章把“上访”当成“上门”——心态重塑的底层逻辑

我1998年第一次坐进接访室，面对的并不是材料里写的“诉求人”，而是一位揣着三天干粮、抱着孩子、眼睛红肿的母亲。她开口第一句话不是“我要告谁”，而是“同志，我实在是没路走了”。那一刻我意识到，信访工作的原点不是“维稳”，而是“救人”。此后二十五年，我给自己立下一条铁律：把每一次来访都当成群众第一次也是最后一次“上门”，把“上访”翻译成“上门求助”。

心态一转，方法就活了。我总结出“三不三先”：不先入为主、不推给下级、不抢答结论；先递水、先让座、先听完。别小看这“三不三先”，它把对抗性极强的场景软化成“家庭会”。近五年，我经手的1273件初访件，一次性化解率91.4%，重复访仅18件，其中15件是因政策空白确实无法突破。数字背后，是群众把“上访”改口叫“串门”——进门先问“李姐在吗？”

第二章把“纸面”变成“路面”——源头治理的“七步工作法”

很多同行问我：“你手里怎么很少有‘钉子案’？”答案很简单：我舍得把办公室搬到路上。

第一步，“图斑对号”。把辖区所有征地、拆迁、环保、教育等项目落图，用不同颜色标注风险等级，形成“信访热力图”。

第二步，“背包入户”。每周三固定下村，背包里装着政策“口袋书”、计算器、印泥、空白协议，现场能算清、能签字、能盖章。

第三步，“圆桌会诊”。把乡镇派出所、法庭、司法所、国土所、村委会五方拉到一张圆桌，现场给答案，群众不用“跑第二趟”。

第四步，“清单销号”。对每户诉求列“政策依据、资金渠道、时间节点、责任人”四张清单，挂图作战，完成一项销号一项。

第五步，“回访校准”。事项办结后第7天、第30天、第90天各打一次电话，发现反弹苗头立即“回炉”。

第六步，“案例复盘”。每月最后一个周五下午，把当月已结案例全部翻出来，用“剥洋葱”方式层层追问：哪个环节可以让群众少跑一次？哪句话激起了对立情绪？

第七步，“档案再生”。把复盘结果写成“微案例”，推送至区直部门共享，第二年同类项目风险下降42%。

“七步”走完，纸面政策就在路面跑通，群众在“田间地头”就能把气消了，自然不会层层“往上走”。

第三章把“独角戏”变成“大合唱”——多元共治的“四张网”

信访工作如果只靠信访部门，就是“小马拉大车”。我牵头织了四张网，让“独角戏”变成“大合唱”。

第一张网，“党员联户网”。以村（社区）党支部为核心，按“就近、就亲、就熟”原则，把有履职能力的党员编成543个“微网格”，每人联系8—12户，做到“家庭变故三日知、邻里纠纷不过夜”。

第二张网，“行业调解网”。联合工会、妇联、工商联、律协、医调委、消协等成立“行业调解人才库”，把医疗、劳资、校园、物业等高频诉求分流到专业“门诊”，既提高效率，又降低行政成本。

第三张网，“社会心理网”。与高校心理学系签约，培养216名“乡土心理师”，全部扎根镇街“心灵驿站”。2022年，因情绪激化导致的极端访同比下降38%。

第四张网，“数据共享网”。打通民政、司法、住建、人社等11个部门数据壁垒，建立“信访+征信+救助”三色预警模型，红色预警人员一旦出现，系统自动推送至基层治理平台，网格员30分钟内上门干预。

四网协同，把“政府独奏”变成“社会合唱”，群众诉求解决时长平均缩短7.8天，满意度提升22个百分点。

第四章把“情绪”翻译成“数据”——智慧治理的“颗粒度”革命

过去我们习惯用“件”来统计信访，其实每件背后都是“情绪曲线”。2020年起，我尝试把“情绪”拆成可计算的数据。

一是“热词抓取”。把来访录音转成文字，用AI提取高频词，比如“绝望”“法院黑”“官官相护”，系统根据词频和语气强度打出“情绪分值”。

二是“人脸微表情”。在接访室安装非监控型微表情摄像头，捕捉皱眉、嘴角下垂、瞳孔放大等8种微动作，与语音情绪交叉验证，准确率达87%。

三是“时空碰撞”。把“情绪分值”与“热力图”叠加，发现某村连续三周情绪指数飙升，提前介入后证实是某企业夜间偷排，第一时间叫停生产，避免群体访升级。

四是“决策模拟”。对同一事项输入不同解决方案，系统推演“情绪回落曲线”，选择“回落最快、反弹最小”的方案。2023年征地类事项因此减少行政复议61件。

当“情绪”被拆成毫米级“颗粒”，治理就有了“显微镜”，群众还没开口，我们就已“读心”。

第五章把“结案”变成“结缘”——群众工作的“后半篇文章”

很多干部把“案结事了”当终点，我却把它当“结缘”起点。

一是“回门认亲”。事项办结后第十天，我一定拎着水果再去一次群