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基金会公益慈善项目管理办法

一、总则

为了加强基金会公益慈善项目的管理，规范项目运作，提高公益资源使用效率，确保项目目标的实现，促进公益慈善事业的健康发展，根据《中华人民共和国慈善法》、《基金会管理条例》等相关法律法规和本基金会章程，制定本办法。

本办法适用于基金会组织、实施和管理的所有公益慈善项目，包括自行开展的项目以及与其他组织或个人合作开展的项目。

基金会公益慈善项目管理应遵循以下原则：

1.合法性原则：项目的实施必须符合国家法律法规和政策要求，确保项目活动合法合规。

2.公开透明原则：项目信息应及时、准确、完整地向社会公开，接受社会监督，保障捐赠人和社会公众的知情权。

3.公益导向原则：项目应聚焦于公益慈善目标，致力于解决社会问题，改善弱势群体的生活状况，促进社会公平与和谐发展。

4.效益最大化原则：合理配置资源，优化项目设计和实施流程，提高项目的社会效益和经济效益，确保公益资源得到有效利用。

5.科学管理原则：运用科学的管理方法和技术手段，对项目进行全过程监控和评估，不断提高项目管理水平和质量。

二、项目开发与立项

（一）需求调研

基金会应定期开展社会公益需求调研，了解社会关注的热点问题、弱势群体的实际需求以及公益慈善领域的发展趋势。调研方式可以包括问卷调查、实地访谈、文献研究、专家咨询等。

需求调研应形成详细的调研报告，分析社会公益需求的现状、特点和发展趋势，为项目开发提供依据。

（二）项目创意与设计

基于需求调研结果，基金会工作人员、志愿者、合作伙伴等可以提出项目创意。项目创意应具有创新性、可行性和可持续性，能够有效解决社会问题或满足公益需求。

项目设计应包括项目目标、项目内容、实施地点、受益对象、实施时间、预算安排、风险评估等内容。项目目标应明确、具体、可衡量、可实现、有时限（SMART原则）；项目内容应与项目目标相匹配，具有针对性和可操作性；预算安排应合理、清晰，明确各项费用的来源和用途。

（三）项目评估与筛选

基金会设立项目评审委员会，对提出的项目创意和设计进行评估和筛选。项目评审委员会由基金会内部人员、外部专家、捐赠人代表等组成，确保评审的公正性和专业性。

项目评估指标包括项目的公益性、可行性、创新性、可持续性、社会影响力等。评审委员会根据评估指标对项目进行打分排序，筛选出符合基金会战略方向和宗旨的项目。

（四）项目立项

通过评估筛选的项目，应填写项目立项申请表，提交基金会理事会审议。项目立项申请表应包括项目基本信息、项目目标、项目预算、实施计划等内容。

理事会根据项目的重要性、可行性、资源匹配度等因素进行审议，决定是否批准项目立项。经理事会批准立项的项目，正式进入项目实施阶段。

三、项目实施与管理

（一）项目团队组建

项目立项后，基金会应组建项目团队。项目团队成员应具备与项目实施相关的专业知识和技能，包括项目负责人、项目执行人员、财务人员、志愿者等。

项目负责人应负责项目的整体规划、组织协调、监督管理等工作，确保项目按计划顺利实施。项目执行人员应按照项目实施方案的要求，具体执行项目各项任务。

（二）项目合同签订

对于与其他组织或个人合作开展的项目，基金会应与合作方签订项目合作协议。项目合作协议应明确双方的权利和义务、项目目标、项目内容、经费使用、知识产权归属、违约责任等条款，保障项目实施的合法性和规范性。

（三）项目实施计划制定

项目团队应根据项目立项要求，制定详细的项目实施计划。项目实施计划应明确项目各个阶段的工作任务、时间节点、责任人等内容，确保项目实施的有序进行。

（四）项目实施与监控

项目团队应按照项目实施计划组织实施项目，定期召开项目工作会议，及时解决项目实施过程中遇到的问题。

基金会应建立项目监控机制，对项目实施情况进行定期检查和不定期抽查。监控内容包括项目进度、项目质量、经费使用、受益对象反馈等。项目团队应定期向基金会提交项目进展报告，如实反映项目实施情况。

（五）项目变更管理

在项目实施过程中，如因不可抗力、政策调整、实际情况变化等原因需要对项目进行变更的，项目团队应及时提出项目变更申请。项目变更申请应包括变更的内容、变更的原因、变更对项目目标和预算的影响等。

项目变更申请经基金会审核批准后，项目团队应按照变更后的方案组织实施项目，并对项目实施计划进行相应调整。

（六）项目财务管理

项目经费应专款专用，严格按照项目预算和相关财务制度进行管理。基金会应建立健全项目财务管理制度，加强对项目经费的核算和监督。

项目团队应定期向基金会提交项目经费使用报告，详细说明经费的收支情况。基金会财务部门应对项目经费使用情况进行审核，确保经费使用合理、合规。

四、项目监督与评估

（一）内部监督

基金会内部应建立项目监督机制，对项目实施过程进行全程监督。监督内容包括项目决策程序、项目实施进度