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环水保工程监理实施细则

第一章监理机构与职责

1.1监理机构设置

环水保工程实行总监理工程师负责制，下设环水保专业监理组、水土保持监测复核组、环保措施巡查组。总监办设在主体工程监理部内，与主体监理合署办公，但独立成账、独立行文。专业监理组按“标段+片区”划分责任网格，每网格配置1名环水保监理工程师、1名监测员、1名影像员，形成“网格定点、责任到人”的微观管理模式。

1.2人员资格与数量

总监理工程师须具备水利工程或环境工程专业高级职称，且持有部颁监理工程师执业资格，从事环水保监理业绩不少于3项；专业监理工程师须具备中级以上职称，并经过流域机构或省级水行政主管部门组织的环水保专项培训，培训学时不少于40学时；监测员须持有水利部颁发的“水土保持监测员”岗位证书。每10公里线路或每5000万元建安投资，配备环水保监理工程师不少于1名，监测员不少于1名。

1.3职责边界

总监理工程师对环水保监理成果负总责，签发停工令、复工令、整改通知书；专业监理工程师负责日常巡查、旁站、抽检与记录，建立“问题发现—取证—报告—销号”闭环；监测员负责原位监测、取样、快检与数据上传；影像员负责无人机航拍、全景拼图、短视频制作，确保影像资料与文字记录一一对应。任何个人不得跨职责签字，不得代签、漏签。

第二章监理依据与标准

2.1法律法规

《水土保持法》《环境保护法》《建设项目环境保护管理条例》《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433）及地方法规、规章。

2.2技术文件

批复的水土保持方案报告书、环评报告书及其批复意见，初步设计环水保专篇、施工图环水保专册、绿色施工组织设计、环水保专项应急预案。

2.3合同文件

施工合同、监理合同、环水保专项分包合同、监测合同、临时用地复垦协议、弃渣场安全协议。

2.4内部标准

监理企业《环水保监理作业指导书》《无人机航拍技术细则》《问题分级与处置时限表》《红黄牌考核办法》。

第三章监理范围与阶段划分

3.1范围

主体工程区、弃渣场、取料场、施工便道、施工营地、加工区、临时堆土场、表土堆场、沉淀池、排水沟、拦挡坝、植被恢复区、移民安置区、专项设施迁建区。

3.2阶段

（1）施工准备期：核查环水保“三同时”落实、临时设施选址、表土剥离计划、排水系统先行；

（2）施工高峰期：巡查扬尘、噪声、废水、弃渣、边坡防护、沉沙池清淤、临时绿化；

（3）收尾期：复核表土回覆厚度、植被覆盖率、拦挡坝稳定性、排水沟过流能力、复垦地力指标；

（4）缺陷责任期：跟踪植被成活率、沉陷裂缝、坝体渗漏、坡面冲刷沟，及时补植、修补。

第四章监理程序与流程

4.1工作策划

进场14日内编制《环水保监理实施细则》，报业主备案；细则须附“监理要点清单”“影像拍摄脚本”“监测频次表”。

4.2交底与培训

开工前组织“四方交底”：业主、监理、施工、监测，逐条解读批复意见，形成交底纪要；对施工班组开展“班前十分钟”微培训，培训影像留档。

4.3巡查与旁站

（1）日常巡查：每天不少于1次，重点检查洗车池、沉淀池、围挡喷淋、土工布覆盖；

（2）旁站：表土剥离与回覆、拦挡坝清基、植被基材喷播、弃渣场坝体堆筑、排水沟浇筑等关键工序全程旁站；

（3）夜间巡查：每周不少于2次，重点抽查高噪声设备是否备案、是否超时作业。

4.4监测与抽检

（1）水土保持：沉沙池泥沙量每月实测1次，坡面侵蚀沟每季度测量1次，土壤流失量采用“插钎+无人机”联合法；

（2）环境保护：施工废水pH、SS、石油类每旬取样1次，场界噪声每月昼夜各测1次，扬尘（TSP）在线监测数据每日导出；

（3）抽检比例：拦挡坝压实度每5000m3抽检1组，植被覆盖率每1hm2抽检1个样方，样方内拍照定位，照片嵌入经纬度。

4.5问题处置

（1）一般问题：24小时内发《整改通知单》，3日内书面回复，监理现场复查销号；

（2）较大问题：12小时内发《暂停施工令》，同步报告业主、行业主管部门，48小时内召开专项协调会；

（3）重大问题：4小时内发《紧急停工令》，同步启动应急预案，总监须现场值守，整改结果经第三方评估后方可复工。

4.6验收与移交

分部分项工程完工后，监理组织初验，核查“六个到位”：措施到位、资金到位、资料到位、影像到位、监测到位、整改到位。初验合格后，签署《环水保分部工程验收监理意见》，移交业主组织专项验收。

第五章监理控制要点

5.1表土资源保护

（1）剥离厚度：耕地≥30cm，林地≥20cm，草地≥15cm，采用“推松—堆条—覆膜”三步法，严禁推土机反复碾压；

（2）