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法制大队工作落后发言材料范文

同志们：

今天，我代表法制大队作工作落后情况说明。近期，分局对上半年执法质量考评结果进行了通报，我们大队在案件审核合格率、执法监督覆盖率、执法问题整改率等关键指标上排名靠后，3起行政复议案件被撤销，2起刑事案件因取证不规范被检察机关退回补充侦查，暴露出我们在执法规范化建设、监督管理、服务保障等方面存在诸多短板。作为法制工作的“中枢”和“把关人”，我们深感愧疚，也深刻认识到问题的严重性和紧迫性。下面，我从问题表现、原因剖析、整改措施三个方面作详细说明。

一、当前存在的主要问题

（一）执法监督“宽、松、软”，未能形成有效约束

一是日常监督流于形式。我们对派出所、办案队的执法巡查多依赖系统抽查，现场检查频次不足。今年1-6月，大队共开展执法巡查32次，其中线上巡查28次，占比87.5%，但对办案区使用、涉案财物管理等易出问题的环节，实地检查仅4次。4月份，某派出所办案区未按规定进行“一人一室”询问，被省厅交叉检查组通报，而我们在此前的月度巡查中竟未发现，暴露出监督手段单一、主动性不足的问题。

二是问题整改跟踪不力。上半年共下发《执法问题整改通知书》17份，涉及超期办案、笔录要素不全、法律文书不规范等问题，但对整改情况“一交了之”，未建立“整改-复核-销号”闭环机制。6月初，我们发现某办案队办理的一起盗窃案超过法定办案期限15天，下发整改通知后，仅通过电话提醒，未实地核查，导致该案件最终因超期被当事人投诉，分局被市局通报批评。

三是重点领域监督缺位。对“小案快办”“首接责任制”等重点工作的监督指导不够。5月份，某社区群众报警称电动车被盗，接警单位以“线索不足”为由未及时受案，当事人通过12345热线反映后，我们才介入督办，但此时已延误最佳取证时间，最终因证据灭失无法破案，严重影响群众满意度。

（二）案件审核“粗、疏、漏”，质量把控不严

一是法律适用能力不足。上半年审核的216起案件中，有12起存在定性不准问题。如某派出所以“寻衅滋事”对殴打他人案件立案，但实际双方因邻里纠纷引发，应适用“故意伤害”，我们审核时未严格区分行为动机和情节，导致案件被检察机关退回；还有3起行政案件将“殴打60周岁以上老人”的加重情节遗漏，未按规定提高处罚幅度，埋下行政复议风险。

二是文书制作审核不细。法律文书是执法活动的“镜子”，但我们在审核中存在“重实体轻程序”倾向。6月份，某办案队移送的一起诈骗案，《传唤证》填写的传唤理由为“调查了解情况”，未明确具体违法事实，我们审核时未纠正，导致当事人以“传唤程序违法”申请行政复议；另有2份《询问笔录》未填写询问起止时间，3份《行政处罚决定书》未加盖办案单位公章，这些低级错误反映出我们工作作风不严谨。

三是类案指导缺乏深度。对电信诈骗、跨境赌博等新型案件的审核标准研究不足，未能及时出台指导性意见。今年3月，某办案队办理一起“跑分”案件，对涉案人员是否构成“帮助信息网络犯罪活动罪”存在争议，我们仅口头答复“按以往案例处理”，未组织专题研讨，导致案件办理进度滞后，最终因法律适用分歧被检察机关退回补充侦查。

（三）执法培训“虚、浮、散”，实战效果不佳

一是培训内容与需求脱节。上半年组织4次集中培训，内容多为《治安管理处罚法》《刑事诉讼法》等基础法律知识，但一线民警反映“新型案件取证要点”“电子数据固定规范”等实操内容更迫切。4月份，某派出所办理网络诽谤案，因不知如何提取社交平台聊天记录作为证据，导致关键证据灭失，而我们此前的培训中未涉及此类内容。

二是培训形式单一枯燥。多采用“填鸭式”授课，缺乏案例分析、情景模拟等互动环节。3月份的执法规范培训，到场民警82人，中途离场15人，课后测试平均得分仅68分，部分民警反馈“讲的都是条文，听不懂、用不上”。

三是培训成果转化不够。未建立培训效果跟踪机制，对民警参训后的执法行为改善情况缺乏评估。上半年，我们针对“执法记录仪使用规范”开展专题培训，但6月份检查发现，仍有12名民警存在“未全程录音录像”“摄录画面模糊”等问题，培训未能真正转化为执法能力。

（四）信息化建设“慢、旧、滞”，支撑作用薄弱

一是执法办案系统应用不充分。部分民警仍习惯“线下审批、线上补录”，导致系统数据与实际办案不同步。5月份，分局执法办案系统显示某案件已“调查终结”，但实地检查发现，该案件仍在收集证人证言，系统数据严重失真，影响了执法质量动态研判的准确性。

二是智能辅助功能开发滞后。目前系统仅具备文书模板、期限提醒等基础功能，缺乏“证据要素自动校验”“法律条文智能推送”等智能化模块。6月份，某办案队办理的故意伤害案，因未及时固定伤情鉴定报告，导致超过举证期限，若系统能自动提醒“伤情鉴定需在24小时内送检”，此类问