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大学医院固定资产管理规定

第一条固定资产定义与分类标准

本规定所称固定资产，指大学医院持有并用于医疗、教学、科研及行政办公等活动，单位价值在1000元以上（其中专用设备单位价值在1500元以上），使用期限超过1年，且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用期限超过1年的大批同类物资（如图书、家具等），参照固定资产管理。

固定资产按用途及性质分为五类：

（一）房屋及建筑物：包括医疗用房、教学科研用房、行政办公用房、职工宿舍、库房、道路、围墙等地上建筑及附属设施；

（二）专用设备：指直接用于医疗、教学、科研的特殊设备，含手术器械、影像诊断设备（CT、MRI等）、检验分析仪器、教学实验仪器、科研专用仪器等；

（三）一般设备：指通用办公及后勤保障设备，包括计算机、打印机、复印机、办公家具、交通工具（救护车、公务车等）、空调、电梯等；

（四）图书：指医院图书馆及各科室收藏的纸质及电子图书、期刊、数据库资源（单套或批量采购且使用期限超过1年）；

（五）其他固定资产：指未纳入上述类别的资产，如绿化植物（成规模且价值较高）、文物及陈列品（具有收藏价值的展品）等。

第二条管理职责划分

固定资产管理实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理体制，明确三级管理责任：

（一）院级管理层面：院长办公会为固定资产管理决策机构，负责审批年度购置计划、重大资产处置方案（单台/批价值50万元以上）、跨部门资产调配方案；分管后勤与设备的副院长统筹协调资产管理部门、财务部门及使用部门工作，监督制度执行。

（二）归口管理部门：设立资产管理处，作为固定资产管理的专职部门，负责：

1.制定并完善固定资产管理制度；

2.建立全院固定资产明细账（含电子台账），记录资产名称、规格型号、购置时间、原值、使用部门、存放地点、使用状态等信息；

3.审核各部门资产购置申请，组织可行性论证及采购验收；

4.监督资产使用情况，定期组织全院资产盘点（每年至少1次）；

5.受理资产处置申请，组织技术鉴定，办理处置手续；

6.指导使用部门资产管理员开展工作。

（三）使用部门管理层面：各临床科室、教研室、行政部门为资产使用责任主体，须指定1-2名专职或兼职资产管理员（原则上由科室秘书或设备管理员兼任），负责：

1.建立本科室固定资产台账（与资产管理处电子台账实时同步），记录资产使用人、运行状态（正常/维修/闲置）、维护记录等；

2.提出本科室年度资产购置需求，配合可行性论证；

3.落实资产日常保管、维护及安全管理，监督使用人按规程操作；

4.参与资产验收、盘点及处置鉴定，及时上报资产损坏、丢失等异常情况；

5.配合资产管理处完成数据统计与核查。

（四）财务部门职责：负责固定资产价值核算，设置总账及分类明细账，定期与资产管理处核对账目，确保账账相符；审核资产购置预算及处置收入，监督资金使用合规性。

（五）审计部门职责：对固定资产购置、处置、盘点等环节进行监督审计，重点核查采购程序合规性、处置定价合理性、账实一致性，每年出具专项审计报告。

第三条购置与验收管理

（一）购置计划编制

1.年度购置计划：各使用部门应于每年10月底前，根据业务发展需求、设备使用年限及现有资产存量，提交下一年度《固定资产购置申请表》，注明资产名称、用途、技术参数、预计单价、数量、资金来源（财政拨款/自筹/科研经费等）及必要性说明（如现有设备故障率、教学科研缺口数据等）。

2.临时购置申请：因突发医疗需求（如疫情防控）或科研项目紧急需要新增资产的，使用部门需提交《临时购置申请报告》，经分管副院长审批后纳入月度调整计划。

（二）可行性论证

1.单价5万元以下（含）的资产：由资产管理处会同使用部门、财务部门审核，重点核查预算合理性及现有资产可替代性。

2.单价5万元以上、50万元以下（含）的资产：由资产管理处组织3-5名内部专家（含使用部门技术骨干、设备维修工程师）论证，形成《论证报告》，注明设备技术参数匹配度、预期使用效率（如年诊疗/实验次数）、维护成本预测等。

3.单价50万元以上的资产：需外聘3-5名行业专家（与医院无利益关联）参与论证，论证内容包括市场同类设备性价比分析、医院学科发展需求匹配性、场地及配套设施（如电力、空间）适应性、操作人员资质保障等，论证报告经院长办公会审议通过后方可采购。

（三）采购实施

1.采购方式：严格执行《政府采购法》及医院内部采购制度。单价或批量采购金额达到公开招标标准的（按国家及地方现行规定），须通过公开招标；未达标准的，可采用竞争性谈判、单一来源采购或询价采购，其中单一来源