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高标准农田竣工验收存在问题整改报告

为全面落实藏粮于地、藏粮于技战略，切实提升农田综合生产能力，我县2022年度高标准农田建设项目于2023年6月启动竣工验收工作。本次验收覆盖5个乡镇12个行政村，涉及建设面积2.8万亩，包含土地平整、土壤改良、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持等5大类工程。通过县级初验、市级复核、第三方检测机构抽样核查等多环节验收，共发现各类问题127项，其中工程质量类问题63项、设计与实际偏差类问题31项、后期管护机制不健全类问题22项、群众满意度不足类问题11项。针对验收反馈问题，我县高度重视，立即成立由农业农村局牵头，自然资源、水利、财政、乡镇政府及项目参建单位组成的整改工作专班，制定《2022年度高标准农田建设项目竣工验收问题整改方案》，明确整改责任、时限、标准，倒排工期推进整改。截至2023年10月底，所有问题已全部整改到位，现将整改情况报告如下：

一、问题清单及整改措施

（一）工程质量类问题整改

验收发现工程质量问题主要集中在渠道衬砌、机耕路硬化、土壤改良三个方面。其中，渠道衬砌存在局部厚度不足、混凝土强度不达标问题，涉及4个标段8.2公里渠道，经检测，部分区域衬砌厚度仅12厘米（设计要求15厘米），混凝土抗压强度最低值仅C18（设计要求C20）；机耕路硬化存在表面蜂窝麻面、裂缝问题，涉及3个标段5.6公里道路，部分路段裂缝宽度达3毫米（规范要求≤0.2毫米）；土壤改良方面，2个村共1200亩耕地存在客土厚度不足问题，实际客土厚度平均18厘米（设计要求30厘米），且土壤有机质含量检测值仅1.2%（目标值≥2%）。

针对上述问题，整改工作专班分类制定措施：一是渠道衬砌问题，要求施工单位对厚度不足区域全部拆除重做，严格按设计标准控制模板支设、混凝土配比（水泥:砂:石子=1:2:3）及养护周期（不少于14天），监理单位全程旁站监督，每50米取一组混凝土试块送检，确保强度达标；二是机耕路问题，对蜂窝麻面区域采用聚合物砂浆修补，裂缝宽度＞0.2毫米的路段铣刨20厘米后重新浇筑，新增钢筋网片（间距20厘米×20厘米）增强抗裂性，完工后由第三方检测机构进行弯沉值检测（要求≤100（0.01mm））；三是土壤改良问题，对客土厚度不足区域补填种植土至30厘米，同步增施商品有机肥（每亩500公斤）和生物菌肥（每亩50公斤），委托农业农村局土肥站跟踪检测，每季度取土样化验，直至有机质含量达标。

（二）设计与实际偏差类问题整改

设计与实际偏差问题主要表现为灌溉设施布局不合理、田间道路连通性不足。其中，3个村灌溉渠道末端与地块衔接处未设置放水口，导致320亩耕地无法有效灌溉；2个村机耕路与生产路衔接段未硬化，存在200米泥结石路面，雨天无法通行；1个村因地形变化，原设计的排水涵洞位置与实际汇水区域错位，导致50亩耕地汛期积水。

针对设计偏差问题，整改工作专班组织设计单位、施工单位、乡镇干部及村民代表现场勘查，重新优化设计：一是在灌溉渠道末端新增DN300PVC放水口（间距50米），配套安装节制阀，确保每块耕地可独立灌溉；二是对机耕路与生产路衔接段进行硬化（厚度18厘米，宽度3米），并在低洼处增设碎石盲沟（深0.5米，宽0.6米），解决积水问题；三是调整排水涵洞位置，将原Φ1.2米圆管涵改为2米×1.5米箱涵，延长至汇水区域末端，同时在涵洞入口增设格栅，防止杂物堵塞。整改过程中，设计单位出具变更联系单17份，经县农业农村局、监理单位、乡镇政府三方确认后实施，确保变更程序合规。

（三）后期管护机制不健全类问题整改

验收发现后期管护主要存在责任主体不明确、资金保障不到位、巡查制度未落实等问题。项目区12个行政村中，仅3个村制定了管护制度，其余9个村未明确管护主体；2个乡镇未将管护经费纳入年度预算，5个村存在设施损坏后无人维修现象（如渠道盖板缺失23块、路肩塌陷15处）；所有村均未建立日常巡查台账，部分群众存在在渠道内倾倒垃圾、机耕路堆放秸秆等行为。

针对管护问题，整改工作专班推动建立“县-乡-村-户”四级管护体系：一是明确县级由农业农村局负责统筹监督，乡镇政府为第一责任主体，村委会为直接管护单位，受益农户为协管主体；二是县财政每年安排50万元专项管护资金（按每亩15元标准），乡镇配套20万元，村集体通过“一事一议”筹集部分资金，确保设施维修有保障；三是制定《高标准农田设施管护手册》，明确渠道、道路、涵闸等设施的管护标准和维修流程，每个村配备1名专职管护员（优先聘用脱贫户），每月巡查2次并记录台账；四是开展“爱护农田设施”宣传活动，通过广播、宣传栏、入户讲解等方式，引导群众参与管护，对破坏设施行为纳入村规民约，情节严重的依法追究责任。

（四）群众满意度不足类问题整改

群众满意度调查显示，项目区农户满意度为82