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高龄老人专项整治工作方案

为全面提升高龄老人服务保障水平，切实解决高龄老人在生活照料、健康管理、安全防护等方面的突出问题，现结合实际，制定本专项整治工作方案。本方案聚焦80周岁及以上高龄老人（以下简称“高龄老人”），重点覆盖独居、失能（失智）、计划生育特殊家庭、低收入家庭中的高龄老人等特殊群体，通过系统性排查、针对性整改、长效化管理，推动形成“底数清、服务准、保障实、机制全”的高龄老人服务体系。

一、整治重点与具体任务

（一）服务供给精准化提升行动

1.服务覆盖缺口排查整改。以社区（村）为单位，组织工作人员、网格员、志愿者开展“敲门行动”，逐户走访高龄老人家庭，重点核查居家养老服务协议签订率、助餐助浴助洁等基础服务覆盖率、紧急呼叫设备安装使用率。对未覆盖的高龄老人，分类建立需求清单：对有购买服务能力但未签约的，由社区协调养老服务机构主动对接；对经济困难且有服务需求的，纳入政府购买服务范围，确保202X年X月底前基础服务覆盖率达100%。

2.养老机构服务质量提升。针对接收高龄老人的养老机构，重点检查护理人员配比（失能老人与护理员比例不低于1:3，半失能不低于1:5）、适老化设施（无障碍通道、防滑地面、智能监测设备）配备、个性化照护方案制定情况。对护理员配比不足的机构，限期1个月内完成人员补充或与专业护理团队签订合作协议；对设施不达标者，责令暂停新收住高龄老人，整改验收合格后方可恢复；对未制定个性化照护方案的，由民政部门联合卫健部门组织专家指导，确保202X年X月底前所有收住高龄老人的机构照护方案规范率达100%。

（二）安全隐患集中攻坚行动

1.居家安全风险排查治理。联合消防、住建、市场监管等部门，制定《高龄老人居家安全风险评估清单》，涵盖电气线路（老化程度、私拉乱接）、燃气安全（管道泄漏、设备超期）、居住环境（地面防滑、照明亮度、无障碍物）、消防设施（灭火器配备、逃生通道）4大类15项指标。对排查出的风险点，实行“一户一策”整改：电气线路老化的，由社区协调电力部门15日内完成改造；燃气安全隐患的，督促燃气公司3日内上门检修；地面未防滑的，免费铺设防滑垫或改造地面；无独立逃生通道的，增设应急照明和逃生标识。202X年X月底前完成首轮全覆盖排查，X月底前完成整改。

2.健康安全监测强化。依托家庭医生签约服务，将高龄老人健康管理频次由季度随访提升至月度随访，重点监测高血压、糖尿病等慢性病控制情况及认知功能变化（使用简易智力状态检查量表MMSE评估）。对失智老人，建立“社区-家庭-医疗机构”三方联动机制，社区发放防走失定位手环，家庭签订监护责任书，医疗机构每季度提供认知干预指导。对独居高龄老人，推广“一键呼叫+智能监测”模式，安装门磁、烟感、水浸等智能设备，数据接入社区智慧养老平台，异常情况30分钟内响应处置。

（三）权益保障专项维护行动

1.养老服务资金规范使用。重点核查高龄津贴、护理补贴等资金发放情况，通过比对户籍、社保、殡葬等数据，清理重复领取、死亡冒领等问题。对恶意骗领的，依法追回资金并纳入信用黑名单；对因信息更新不及时导致漏发的，10个工作日内补发到位。同步检查养老服务机构资金使用情况，确保政府购买服务经费100%用于高龄老人照护，严禁挪用、截留。

2.消费权益保护。针对“以房养老”骗局、保健品虚假宣传等侵害高龄老人权益的突出问题，联合公安、市场监管部门开展专项执法。建立“社区信息员+热线举报”双渠道线索收集机制，对投诉举报事项24小时内受理、7个工作日内核查反馈。对查实的违法行为，依法从严处罚并公开曝光；对受侵害的高龄老人，协调司法部门提供法律援助，帮助挽回损失。

（四）服务队伍能力提升行动

1.专业人才培养。组织养老护理员、家庭医生、社区工作者参加高龄老人照护专项培训，内容涵盖失能评估、应急处置、沟通技巧等，202X年X月底前完成全员轮训（累计课时不少于40学时）。鼓励养老服务机构与职业院校合作，定向培养养老护理专业人才，对取得高级护理员资格证的人员给予一次性奖励（标准由地方财政确定）。

2.志愿者队伍建设。依托社区新时代文明实践站，组建“时间银行”志愿者队伍，招募低龄老人、学生、企事业单位员工等，为高龄老人提供陪伴聊天、代购代办等服务。建立志愿服务积分兑换机制（1小时服务兑换1积分，可用于兑换理发、体检等服务），激发参与动力。202X年X月底前，每个社区（村）志愿者队伍规模不低于户籍人口的2%。

二、实施步骤与进度安排

（一）动员部署阶段（202X年X月X日—X月X日）

成立由民政部门牵头，卫健、消防、公安、市场监管等部门参与的专项整治领导小组，制定任务清单、责任清单、进度清单。召开动员会议，组织工作人员培训，明确排查标准、整改要