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干部能上能下考核实施方案

为深入贯彻落实新时代党的组织路线，健全干部能上能下机制，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，根据《推进领导干部能上能下规定》及相关政策要求，结合本地区实际，制定本实施方案。

一、考核对象与范围

考核对象覆盖全区各级党政机关、事业单位、国有企业领导班子成员及领导干部（含非领导职务转任领导职务人员），重点聚焦区管科级及以上干部、承担重大任务或关键岗位的干部。其中，对新任职干部（任职不满1年）、试用期干部、交流任职干部、援派干部等特殊群体，单独设置考核维度；对国有企业领导人员，同步纳入经营业绩考核体系，实现党建责任与经营责任双考核。

二、考核内容与指标体系

坚持定性与定量结合、显绩与潜绩并重、当前与长远统一，构建“5+N”考核内容体系（5类基础指标+N类差异化指标），具体如下：

（一）政治素质考核（权重30%）

突出首位标准，重点考察干部政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律情况。设置正向指标：①是否深刻领悟“两个确立”决定性意义，做到“两个维护”；②是否严守政治纪律和政治规矩，在重大原则问题上与党中央保持高度一致；③是否在急难险重任务中主动扛责，如疫情防控、抢险救灾等关键时刻的表现；④是否严格执行民主集中制，落实“三重一大”决策制度。设置负面清单：存在妄议中央大政方针、搞团团伙伙、对抗组织审查等行为的，直接判定为“政治不合格”。

（二）履职能力考核（权重25%）

区分岗位类型设置差异化指标：

-综合管理岗（如部门正职、乡镇党政主官）：重点考核统筹协调能力（如跨部门任务推进效率）、决策执行能力（如年度重点工作完成率）、风险防控能力（如信访积案化解率、安全生产事故发生率）；

-专业技术岗（如科技、住建、卫健等部门业务骨干）：重点考核专业素养（如行业政策掌握度、技术认证资质）、创新能力（如牵头制定行业标准、技术攻关成果转化）、传帮带作用（如培养青年骨干数量）；

-基层一线岗（如社区书记、驻村第一书记）：重点考核群众工作能力（如民生事项办理满意度）、解决实际问题能力（如人居环境整治、产业帮扶成效）、应急处突能力（如矛盾纠纷调解成功率）。

（三）工作实绩考核（权重30%）

以目标责任制为基础，结合年度重点任务清单、岗位说明书，实行“共性指标+个性指标”双轨考核：

-共性指标：地区生产总值增长率、固定资产投资完成率、民生支出占比、生态环境质量达标率等全区共性目标；

-个性指标：部门（单位）职能任务（如招商引资金额、项目落地率）、领导干部个人分工任务（如分管领域考核排名、创新试点成效）。对打基础、利长远的潜绩（如基础教育设施建设、历史文化保护），设置3-5年周期评价机制；对显绩（如短期经济指标），增加质量效益维度（如税收贡献率、资源消耗强度）。

（四）作风纪律考核（权重10%）

重点考察干部担当作为、纪律规矩、廉洁自律情况：

-担当作为：是否存在“躺平”“甩锅”“中梗阻”等问题（如上级部署任务拖延超15个工作日、对群众诉求推诿扯皮）；

-纪律规矩：是否严格执行考勤、请销假、外出报备等制度（如年度累计旷工超5天或迟到早退超20次）；

-廉洁自律：是否存在违规收受礼品礼金、利用职务之便谋取私利等行为（以纪检监察、审计部门核查结果为准）。

（五）群众评价考核（权重5%）

通过“线上+线下”方式收集多方评价：

-服务对象评价（占比40%）：通过政务服务“好差评”系统、12345热线满意度测评等渠道，重点采集企业、群众对干部服务态度、办事效率的评价；

-干部群众评价（占比40%）：在民主测评中增加“敢不敢动真碰硬”“愿不愿为群众跑腿”等具体问题，覆盖同级、下级及工作关联方；

-社会舆论评价（占比20%）：关注网络舆情、媒体报道中对干部的正向或负面反映（需核实真实性）。

三、考核方式与程序

建立“日常纪实+分类考核+综合研判”的全周期考核机制，确保考准考实。

（一）日常考核：动态跟踪、纪实管理

-建立干部履职台账：由所在单位组织人事部门按月记录干部重点工作完成情况、重大事件参与情况、群众投诉处理情况，经分管领导审核后报区委组织部备案；

-开展常态化调研：区委组织部每季度深入1/3的区直部门和乡镇（街道），通过列席党委会、参与重点工作推进会、个别谈话（覆盖班子成员及1/3干部职工）等方式，掌握干部日常表现；

-运用信息化平台：整合纪检监察、巡察、审计、信访、12345热线等12个部门数据，建立干部“全息档案”，实时标注负面信息（如被通报批评、效能问责等）。

（二）分类考核：精准施考、差异评价

-年度考核：每年12月启动，采取“述