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干部工作推诿扯皮整改措施

干部工作中推诿扯皮现象，本质是责任落实不到位、担当意识缺失、制度执行虚化的综合体现。这类问题不仅影响工作效率，损害群众利益，更会消解组织公信力，必须从根源上系统施治、精准施策。结合基层实际，现从责任体系重构、考核机制优化、担当文化培育、能力短板补齐、监督链条强化五个维度提出整改措施，推动形成“愿担当、敢担当、善担当”的工作生态。

一、精准界定责任边界，破解“职责模糊”导致的推诿

责任划分不清晰是推诿扯皮的首要诱因。部分单位存在“职责清单写在纸上、挂在墙上”的形式化问题，遇到具体事项时“谁都该管、谁都不管”，甚至出现“踢皮球”式甩锅。对此，需建立“三级责任界定体系”：

一是编制动态化职责清单。以“三定”方案为基础，结合年度重点任务和高频事项，逐项梳理部门、科室、岗位的主责事项、配合事项、兜底事项。主责事项明确“第一责任人”和完成时限，配合事项列明协同单位的具体任务（如数据提供、现场核验等），兜底事项设定“无明确责任主体时由XX科室牵头”的补位规则。例如，针对群众反映的“小区飞线充电”问题，需明确住建部门负责公共区域设施改造、消防部门负责隐患排查、社区负责宣传引导，避免出现“都管等于都不管”的局面。

二是绘制流程化责任图谱。对跨部门、跨层级的复杂事项，以流程图形式标注每个环节的责任主体、衔接要求和风险节点。如企业开办审批涉及市场监管、税务、人社等多部门，可绘制“一图清”流程图，明确材料受理（市场监管）、税务登记（税务）、社保开户（人社）的衔接时限（每个环节不超过1个工作日），并在政务服务大厅电子屏公示，让企业和群众全程监督。

三是建立争议事项裁定机制。设立由分管领导、编办、督查室组成的“责任界定小组”，对职责不清的事项进行现场合议。裁定过程需记录双方诉求、政策依据和最终结论，形成案例库供同类问题参考。近半年某区已通过此机制解决“老旧小区电梯维修资金归属”“城乡结合部环境卫生管理”等争议事项12件，争议解决效率提升60%。

二、优化考核评价体系，破除“避责趋利”的行为惯性

考核“指挥棒”导向偏差是推诿扯皮的重要推手。部分单位存在“重留痕轻实绩、重问责轻激励”现象，导致干部“多干多错、少干少错”的消极心态。需构建“三维度考核体系”，让担当者受褒奖、推诿者受约束。

一是指标设置突出“实绩权重”。将考核指标分为基础任务（60%）、创新任务（20%）、群众评价（20%），其中基础任务重点考核年度目标完成率、重点项目推进度；创新任务考核突破性工作（如破解历史遗留问题、打造特色品牌）；群众评价通过“好差评”系统、随机访谈等方式采集。某街道试点后，干部主动认领“背街小巷整治”“社区养老服务中心建设”等民生项目的比例从35%提升至78%。

二是评价方式注重“过程穿透”。建立“日常纪实+季度评星+年度总评”机制，通过工作台账、现场走访、数据比对等方式记录干部具体行为。例如，对“群众投诉处理”事项，不仅看是否办结，更要看办理时效（是否在承诺期内）、解决质量（群众是否满意）、后续跟进（是否举一反三）。某单位一名干部因在处理“小区污水外溢”时，不仅修复管道，还推动管网改造方案纳入年度计划，被评定为“担当之星”并优先晋升。

三是结果运用强化“正向激励”。将考核结果与评优评先、职务晋升、绩效奖励直接挂钩，明确“年度考核优秀的干部优先提拔使用，连续两年考核末位且无正当理由的调整岗位”。同时建立容错纠错机制，明确“因政策调整、不可抗力导致的非主观失误”可申请免责，近一年某县已对8名干部实施容错免责，消除了“怕问责不敢为”的顾虑。

三、深化思想作风建设，培育“主动担当”的文化自觉

推诿扯皮的深层原因是宗旨意识淡化、担当精神缺失。部分干部存在“官本位”思想，把岗位当“特权”而非“责任”，对群众诉求“能推则推”。需通过“三个强化”厚植担当文化。

一是强化领导干部示范引领。建立“一把手”领办难题机制，要求主要领导每年牵头解决3-5件“老大难”问题（如信访积案、重点项目阻工等），并在党委（党组）会上公开进展。某区书记领办“安置房办证难”问题，通过协调自然资源、住建等部门集中攻坚，3个月内解决12个小区5600户办证问题，带动全区干部主动认领民生难题237件。

二是强化先进典型正向激励。开展“担当标兵”“服务之星”评选，重点挖掘在急难险重任务中表现突出的个人和团队，通过事迹报告会、短视频宣传、公示栏展示等方式广泛宣传。某镇一名驻村干部在防汛期间连续72小时坚守一线，转移群众200余人，事迹被制成微视频在“镇微信公众号”播放，点击量超2万次，形成“学先进、比担当”的浓厚氛围。

三是强化职业道德教育引导。将“担当作为”纳入干部教育培训必修内容，通过专题党课、案例剖析、情景模拟等方式，引导干部树牢“群众利益无小事”