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干部监督管理不到位强整改措施

干部监督管理是全面从严治党的重要环节，是确保干部队伍忠诚干净担当的关键保障。针对当前部分单位存在的监督管理不到位问题，需坚持问题导向、系统思维、精准施策，从责任落实、日常监督、重点领域、问责机制、制度执行、能力建设等方面综合发力，推动监督管理从“宽松软”向“严紧硬”转变。

一、强化责任链条，解决“责任落实虚化”问题

部分单位存在“重业务轻监督”倾向，党委（党组）主体责任、纪检机构专责监督、职能部门职能监督存在“空转”现象，需通过“明责、履责、督责”闭环管理压实责任。一是细化责任清单。结合单位职能和岗位特点，制定党委（党组）主体责任清单、书记第一责任人清单、班子成员“一岗双责”清单、纪检机构监督责任清单，明确“谁来干、干什么、怎么干”。例如，主体责任清单应包含研究部署监督工作频次（每季度至少1次）、听取监督情况汇报要求（每半年至少1次）、推动问题整改具体措施（建立整改台账，明确责任人和完成时限）；“一岗双责”清单需细化班子成员对分管领域干部的日常教育、提醒、监督职责，如每月与分管干部谈心谈话不少于1次，每季度分析分管领域廉政风险点并制定防控措施。二是建立履责报告机制。实行“分级报告、定期晾晒”，下级党委（党组）每半年向上级党委和纪委报告主体责任落实情况，班子成员每年向党委（党组）和纪委书面报告“一岗双责”履行情况，纪检机构每月向党委（党组）报送监督工作动态，通过“清单+报告”推动责任显性化。三是严格督责考核。将监督管理成效纳入领导班子和领导干部年度考核、党建述职评议、巡察督查重要内容，考核结果与评先评优、职务晋升、绩效分配直接挂钩。对因责任落实不到位导致干部出现严重违纪违法问题的，严格“一案双查”，既追究当事人责任，又倒查领导责任和监督责任，形成“失职必问、问责必严”的震慑效应。

二、深化日常监督，解决“监督缺位失焦”问题

日常监督是干部监督的“第一道防线”，但部分单位存在“重事后查处、轻事前预防”“重关键少数、轻绝大多数”现象，需构建“全周期、全覆盖”监督体系。一是常态化开展谈心谈话。建立“分级分类、精准滴灌”谈话机制：党委书记与班子成员、下一级“一把手”每年至少开展2次廉政谈话；班子成员与分管部门负责人、关键岗位干部每季度至少开展1次提醒谈话；纪检机构针对信访举报、审计反馈、考核评议中发现的苗头性问题，及时开展诫勉谈话、批评教育。谈话需“带着问题谈”，提前梳理谈话对象岗位职责、廉政风险点、日常表现等信息，避免“走过场”；谈话记录需由本人签字确认并归档，作为干部日常监督的重要依据。二是动态化管理廉政档案。为全体干部建立电子廉政档案，涵盖个人基本信息、家庭成员情况、财产申报、信访举报、考核结果、奖惩情况等内容，实行“一人一档、实时更新”。明确档案更新时限：职务变动、家庭重大事项（如购房、婚丧嫁娶）需在15个工作日内报备；年度考核、表彰奖励、处分决定需在结果下达后5个工作日内录入。定期对廉政档案进行分析研判，针对同一岗位、同一领域集中出现的共性问题，及时开展专项整治。三是信息化赋能监督。依托大数据平台整合纪检、组织、审计、信访、财政等部门数据资源，建立干部监督信息共享机制，重点抓取干部考勤异常、资金使用超标准、审批流程违规等预警指标，设置“红黄蓝”三级预警阈值。例如，对干部公务接待费用连续3个月超过预算的，系统自动发送黄色预警，提醒分管领导约谈；对审批事项“超时未办”累计达5次的，发送红色预警，由纪检机构介入核查。通过数据碰撞、智能分析，实现监督从“被动响应”向“主动预警”转变。四是延伸八小时外监督。建立“单位+社区+家庭”联动监督机制，与干部居住地社区签订《监督协作备忘录》，定期了解干部社会交往、邻里关系、生活作风等情况；开展“家属助廉”活动，组织干部家属参加廉政教育讲座、参观廉政教育基地，签订《家庭助廉承诺书》；鼓励群众通过“随手拍”平台反映干部八小时外违规行为，对查证属实的给予适当奖励。

三、紧盯重点领域，解决“监督盲区疏漏”问题

权力集中、资金密集、资源富集领域是监督的“关键点”，需聚焦“人、财、物、事”关键环节，实施“清单化”监督。一是选人用人环节。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立“动议提名、民主推荐、考察考核、讨论决定”全流程监督清单。动议阶段重点监督是否存在“少数人说了算”“临时动议”等问题；民主推荐阶段重点监督是否存在拉票贿选、虚假投票等行为；考察阶段重点核查干部档案“三龄两历一身份”、个人有关事项报告、信访举报线索，对拟提拔干部实行“凡提四必”（必审档案、必核个人有关事项、必听纪检监察机关意见、必查信访举报）；讨论决定阶段重点监督是否严格执行末位表态、票决制，防止“一言堂”。对选人用人全程纪实，形成“可追溯、可倒查”的监督链条，对违规用人问