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城市发展与土地资源利用

陈敏杜

【摘要】这几年，我国经济高速发展，城市工业化不加深，土地资源被不

的征用，渐渐地暴漏出诸多问题，其中城市的发展与土地资源的利用之间的矛

盾也日渐凸显，本篇文章将结合城市发展的实际喟况，发掘土地利用的妥善方

法，从而为城市化建设献计献策，进而为后续研究城市发展与土地资源利汪提

供一定的理论基础。

【关键词】城市发展；土地资源；有效利用

一、课题研究的背景与意义

土地资源是不可再生资源，占用建设后将不复存在。这几年，城市化建设越来

越快，越来越多的士地被征用建设，土地资源急剧减少，如何合理使用土她资

源，协调好城市发展与土地资源两者的关系已经成为城市发展必须解决的课题,

本篇文章将通过分析城市规划建设和土地资源之间的关系，通过研究从而提出

合理化意见，为城市发展与土地资源利用开辟一条新思路。

二、城市规划与土地资源利用的关联

现代社会所说的城市规划和管理，一般情况下指的是在一定的社会制度条件下,

将城市视为一个有机统一的整体，采取相应的手段对城市内部的空间资源实行

合理的组织计划、控制等，促进资源间的互相配合，使得城市发展的预期目标

有效地实现。实行城市规划管理的主要目的是实现经济、社会与生态效益的最

大化。对于城市规划和管理，主要的对象通常有城市内的用地以及各项不同的

工程项目建设等方面，利用组织、指导、协调与控制城市内部工程的建设，城

市规划更加有序、更加顺利【1】。

土地资源利用是参考城市规划而规划和落实的。城市规划给完成土地利用目标

还有土地利用整体效益建立了很多土地利用掌控指标系统。城市规划里极其关

键的方面是土地资源的利用，而土地利用就是参考城市规划适当确立的农民地

转用方案，也就是城市规划的掌控指标属于规划土地利用基础。此外土地利用

的是以城市规划的任务为前提条件，把城市规划的任务按照年度细分，从而改

变土地利用框架的调整速度。而基于编制和实施的原则，对于土地利用必须严

格根据城市规划来进行，遵循使耕地得到保证、占补衡得到实现、不会造成

生态环境破坏等原则，使土地的可持续利用得以实现。

三、我国城市土地资源利用存在的问题

（一）土地资源开发的盲目性

这几年，我国的很多城市都在盲目追求经济增长GDP,而土地资源的交易可以

使GDP快速增长，从而使城市政府政绩斐然，然而这种盲目的追求，最终就会

导致土地资源的盲目开发。政府为了追求城市经济增长，不论什么时候，什么

企业，只要能付得起金钱，就可以拿地建楼，这样不负责任的做法直接导致大

量的城市土地资源白白流失，与此同时，城市没有好的规划，也阻碍了城市建

设的快速发展，因此如何阻止这种盲目之风，长期有效的对城市进行合理化建

设已经成为目前城市发展遇到的很大问题1［］。

（二）土地资源的浪费和低效

面对城市化脚步的加快，部分政府想要增加土地开发利用率，不按照规定违规

征用土地，引起城市土地生态环境系统的更新换代能力受到了严重的影响。现

阶段不少城市被大量开发土地，以至于基础设施不能达到市民及学校的真实需

求。而土地资源的浪费显示在城市建设设和真实需求不相符。同时面对计划经

济体制的不断的改革，土地资源、不按照要求的划拨及使用，引起了城市土地

资源发生多征少用的问题。

（三）生态环境的污染与破坏

盲目的土地资源开发也会导致生态环境的污染和破坏。现在很多城市大力弓入

重工业，正因为工业区的建设可以快速提升城市的经济增长，从而忽视了土地

资源的环保意识。工业区的引入导致了土壤、水、空气环境等一系列问题，直

接影响城市居民的身体健康。这种为了开发土地，赚取更多的经济利益的思想

非常的不可取，从而直接影响土地资源的利用，，曼慢地，就会将美好的大自然

环境变为荒废的土地3［］。

（四）不完善的管理体系

目前，我国的土地管理市场非常的不专业，不具备完善的管理体系，有关部门

的管理和监督能力不够，从而造成土地资源在交易的过中存在着很多不合理,

不妥善的操作，这样直接或