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水土保持监理实施细则

第一章总则

1.1编制目的

为规范水土保持监理行为，细化监理流程，统一技术标准，确保开发建设项目水土保持方案落地见效，遏制新增人为水土流失，特制定本细则。

1.2适用范围

本细则适用于境内新建、改建、扩建的公路、铁路、水利、电力、矿山、市政、房建、输油输气、风电光伏等所有可能造成土壤侵蚀的生产建设项目。

1.3监理原则

（1）预防为主、保护优先；

（2）谁破坏、谁治理，谁监理、谁负责；

（3）全过程、全要素、全覆盖；

（4）数据说话、影像留痕、闭环管理；

（5）技术合规与经济合理并重。

1.4监理依据

（1）《中华人民共和国水土保持法》及实施条例；

（2）《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433）；

（3）《水土保持工程质量评定规程》（SL336）；

（4）批复的水土保持方案报告书、初步设计、施工图；

（5）行业及地方现行标准、合同文件、会议纪要、设计变更通知。

第二章监理组织与职责

2.1机构设置

项目法人应在开工报告批复前，以公开招标或政府采购方式确定具有水土保持监理甲级资质的单位，设立“水土保持监理部”。监理部实行总监负责制，下设综合组、巡查组、量测组、信息化组。

2.2人员配备

（1）总监1名：具备注册水土保持工程师或水利监理工程师资格，8年以上相关经验；

（2）专业监理工程师不少于3名：覆盖水土保持、园林绿化、土木工程、造价、信息化；

（3）现场监理员按每100公顷扰动面积不少于1名配置；

（4）资料员、影像员、无人机飞手按需配置。

2.3岗位职责

2.3.1总监

签发开工令、停工令、复工令；审批施工组织设计（水土保持专篇）；组织分部工程验收；签发支付证书；向水行政主管部门提交月度、季度、年度监理报告。

2.3.2专业监理工程师

审查施工图水土保持专篇；编制《》；组织技术交底；审批材料、苗木、草籽、土工材料进场报验；复核措施工程量；签发整改通知单。

2.3.3现场监理员

旁站、巡视、平行检验；填写《水土保持监理日志》；拍摄定位照片；监督临时措施及时布设；核查渣土运输路线及消纳场。

2.3.4信息化组

建立“水土保持监理信息化平台”，集成遥感、无人机、物联网、移动终端，实现措施上图、问题挂单、整改销号、数据云端存储。

第三章监理程序

3.1前期准备阶段

（1）合同签订后7日内，总监组织首次工地会议，明确各方水土保持责任人、联络方式、考核办法；

（2）15日内完成《水土保持监理规划》《水土保持监理实施细则》编制并报项目法人备案；

（3）核查施工组织设计（水土保持专篇）中“五图一表”：总平面布置图、临时排水沟图、沉沙池图、拦渣墙图、植物措施图及工程量表；

（4）建立“三色”预警台账：红色为方案重大变更，黄色为措施滞后，绿色为按期完成。

3.2施工阶段

3.2.1开工条件核查

①水土保持专项资金已足额到位；

②临时措施先行，永久措施与主体同步设计、同步施工；

③表土剥离区域已放线，剥离厚度、堆放高度、防护网布设完成；

④视频监控、扬尘在线监测、沉沙池水位计安装到位。

3.2.2材料报验

对土工布、生态袋、植生毯、草籽、苗木、保水剂、土壤改良剂实行“两证一报告”：出厂合格证、检测报告、进场复检报告。草籽发芽率≥85%，苗木Ⅰ级苗≥90%，根系完整、无病虫害。

3.2.3过程控制

（1）表土剥离：剥离厚度按设计±2cm控制，坡顶留0.5m保护带，雨天用防雨布覆盖；

（2）临时排水：沟底纵坡≥3‰，断面尺寸±10mm，每50m设一级沉沙池，池深≥1.2m；

（3）拦渣墙：基础埋深≥1.0m，墙身设泄水孔，孔径50mm，间距2m，梅花形布置；

（4）喷播植草：喷播厚度≥6cm，种子用量≥25g/m2，添加木质纤维、粘合剂、复合肥，48h内无暴雨冲刷；

（5）栽植乔木：树坑口径×深度≥80cm×60cm，回填掺30%腐殖土，设三脚支撑，浇透定根水；

（6）覆盖防尘网：目数≥1500目，搭接宽度≥10cm，压重沙袋间距≤1.5m。

3.2.4问题处理

监理员发现问题后30min内拍照上传平台，专业监理工程师2h内签发整改通知单，施工单位6h内制定整改方案，24h内完成整改并回复，监理部48h内现场复核销号。

3.3验收阶段

3.3.1分部工程验收

按“100%自检、30%平行检验、10%第三方抽检”原则，对拦渣工程、斜坡防护工程、植被恢复工程、临时排水工程进行分部验收，合格率≥90