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气象灾害防御工作方案

气象灾害防御工作需坚持“人民至上、生命至上”理念，以提升全社会气象灾害防御能力为核心目标，围绕“监测精密、预报精准、服务精细”要求，构建“政府主导、部门协同、社会参与”的全链条防御体系，重点强化风险研判、预警发布、应急处置、恢复重建等关键环节，最大限度减轻灾害损失。

一、监测预警能力提升工程

（一）监测网络优化布局。按照“加密覆盖、弥补盲区、智能升级”原则，在气象灾害高风险区域（如暴雨频发的山区、台风影响的沿海地带、高温干旱集中的农业主产区）增设多要素自动气象站，确保乡镇级覆盖率达100%、重点村（社区）覆盖率不低于80%。升级改造现有天气雷达，在台风路径关键区、强对流易发区部署X波段雷达，形成“S波段雷达组网覆盖+X波段雷达补盲”的立体监测体系。推进卫星遥感应用，建立基于风云卫星的灾害监测专题产品库，重点加强对强降水云团、冰雹云系、高温热浪区域的动态追踪。

（二）预警信息精准发布。建立“分灾种、分区域、分时段、分影响”的预警发布机制，针对台风、暴雨、雷电、高温、寒潮等12类主要气象灾害，制定分级预警指标体系（如暴雨红色预警定义为3小时降水量≥100毫米）。依托应急广播、电视插播、短信平台、新媒体矩阵（微信公众号、短视频平台）等多渠道构建“靶向发布”系统，对地质灾害隐患点、水库下游、城市低洼区、施工工地等重点区域，通过定位推送功能实现预警信息“最后一公里”直达责任人。建立特殊群体保障机制，为独居老人、留守儿童、残障人士等群体配备智能预警终端（如带语音播报功能的预警接收机），确保预警信息无遗漏。

（三）风险研判机制创新。组建由气象、应急、水利、自然资源、农业农村等部门专家构成的联合研判团队，建立“日常会商+专题会商”制度。日常会商每日开展，重点分析未来7天灾害趋势；专题会商在重大天气过程前48小时启动，针对台风登陆路径、暴雨落区、高温持续时间等关键要素进行滚动订正。开发气象灾害风险评估模型，结合历史灾情数据、承灾体分布（如人口密度、基础设施、农作物种植面积），生成“风险热力图”，为应急资源调配、人员转移提供科学依据。例如，暴雨风险评估需同步分析流域水文数据，预判中小河流超警概率及可能受淹村落；台风风险评估需叠加沿海防风林、危旧房屋分布信息，明确重点防御区域。

二、应急响应体系强化行动

（一）分级响应标准细化。修订《气象灾害应急响应工作规程》，明确Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）响应的启动条件和处置要求。例如，台风Ⅰ级响应启动标准为“预计有强台风或超强台风登陆，且可能造成大范围人员伤亡或重大财产损失”，此时需实行24小时领导带班制度，应急、公安、交通、电力等部门全量备勤，转移危险区域人员；暴雨Ⅲ级响应启动标准为“2个以上县（区）发布暴雨红色预警”，此时需重点检查城市排水系统、地下空间防涝措施，暂停高空作业和户外聚集活动。

（二）部门联动机制深化。建立“1+N”应急联动清单，“1”为气象部门实时提供监测预警信息，“N”为各行业主管部门按职责启动专项响应：水利部门启动水工程调度，提前预泄腾库；自然资源部门加密地质灾害隐患点巡查；农业农村部门指导农户抢收成熟作物、加固设施大棚；交通部门对易积水路段、山区公路实施交通管制；住建部门督促工地加固脚手架、检查深基坑排水；电力部门对易受大风影响的线路开展特巡。建立跨区域协同机制，针对移动性灾害（如飑线、雷暴大风），沿灾害移动路径的县（区）需提前1小时通报预警信息，协同做好应急准备。

（三）应急资源精准调配。按照“分级储备、就近调用”原则，在县级层面建设应急物资中心库，储备冲锋舟、排水泵、帐篷、食品、药品等物资；在乡镇（街道）建设应急物资分库，储备沙袋、手电筒、救生衣等基础物资；在村（社区）设置应急物资点，储备铜锣、口哨、应急灯等“最后一米”物资。建立物资动态管理系统，实时更新库存数量、存放位置、有效期等信息，确保调运指令下达后2小时内完成物资集结。组建“专业队伍+志愿队伍”的救援力量体系，专业队伍以消防、综合性救援队伍为主，承担抢险救灾核心任务；志愿队伍由民兵、村（社区）工作者、热心群众组成，负责预警传递、人员转移、秩序维护等辅助任务，每年开展不少于2次联合演练。

三、基层防御能力夯实计划

（一）基层责任体系健全。明确乡镇（街道）党（工）委书记为气象灾害防御第一责任人，分管领导为直接责任人，将气象灾害防御纳入乡镇（街道）年度考核，考核结果与干部评优评先、绩效奖励挂钩。在村（社区）层面，推行“网格长+气象信息员”双岗融合，由村（社区）“两委”成员兼任气象信息员，负责灾害预警接收传递、灾情初报、应急疏散组织等工作。建立“包保责任制”，每个村民小组明确1名包组干部，每个自然湾明确1名包湾责任人，确保“乡包村、村包