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绥化市基层城市低保专项治理实施方案

为进一步巩固2023年城乡低保“四清”成果，全加

强城市低保工作的程序化、规范化、科学化管理，彻底解决

基层低保办理过程中的推拖拒报和骗卡索贿问题，建立起规

范、有序、廉洁、高效的低保工作运行机制，依据市政府2023

年民政工作目标责任状和全市民生工程百件实事要求，特制

定此方案。

一、指导思想和总体目标

仔细实行国家和省市关于加强社会救助管理和搞好低

保资金清查整改的部署，以深化城乡低保清查为主线，以集

中解决基层城市低保存在的推拖卡要问题为突破口，以低保

资金清查整改、低保档案规范管理、低保提标政策落实为重

点，规范低保行为，提凹凸保质效，扩大低保信誉，切实打

造诚信低保、阳光低保、廉洁低保、效率低保，推动全市低

保和社会救助管理工作再登新台阶。

二、需重点治理和解决的问题

1、基层街道办事处镇（、社管委）和社区在低保受理、

登记、入户调查、审核、复核中对申报低保的贫困居民看法

蛮横、有意刁难、拒绝受理、拖延上报、效率低下甚至借机

勒索、接礼受贿行为；

2、基层社区组织在低保调查认证时弄虚作假，骗取低

保审批行为；

3、社会上特地从事低保诈骗，骗取百姓钱财行为；

4、行风热线投诉和群众举报并核实的低保冒领、骗领

行为；

5、已被国家审计署和省审计局通报，在低保和社会救

助资金上拖延整改甚至拒绝整改行为；

6、低保台账、统计报表虚报、瞒报和虚列低保预算、

支出行为。

三、主要任务和工作要求

此次基层城市低保专项治理主要任务有四项：

（一）治理基层城市低保办理中的推拖卡要和接礼受贿

行为。民政部门要与本级纠风办协作，对基层街道办事处

（镇、社管委）和社区低保受理、登记、入户调查、审核、

复核、公示状况进行彻底核查，肃穆处理对申报低保的贫困

居民看法蛮横、有意刁难、拒绝受理、拖延上报、效率低下

甚至借机勒索、接礼受贿等行为。详细要求：⑴核查低保受

理、登记状况，查清对符合低保条件的贫困居民不予受理、

不给登记的缘由；⑵核查低保入户调查状况，查清登记受理

后不入户调查或调查弄虚作假、走马观花的缘由；核查审

核盖章状况，查清不予审核盖章的缘由；⑷核查低保刁难勒

卡状况，查清勒卡缘由及索贿受贿事实，违纪违规的要肃穆

追究责任。

（二）治理社会上以办低保为名骗取百姓钱财行为。民

政部门要与本级公安机关协作，对社会上特地从事低保欺

瞒，骗取百姓钱财行为进行严厉打击。详细要求：⑴利用电

视、报纸发布通知，公布监督举报电话；⑵协作公安机关对

举报案件进行调查核实；对事实清晰的诈骗者进行相关惩

罚并在电视上公开曝光。

（三）治理基层街道办事处镇（、社管委）和社区弄虚

作假、骗取低保审批行为。详细要求：⑴通过低保公示方式,

发觉虚报、骗保问题；⑵协作纪检纠风部门调查核实；对

事实清晰的虚报、欺瞒单位和个人进行相关惩罚。

（四）治理低保台账报表虚报、瞒报和虚列低保预算及支

出行为。详细要求：⑴核查城乡低保电子台帐和月报、季报

表。核对台帐实际保障人数，审定低保金实际发放人数，切

实做到台帐、报表和微机实际发放人数一样；⑵对通过低保

台账报表虚报人数，套取国家资金行为进行全市通报，核减

虚报人数，取消年终评比先进资格。

四、清查的时间、方法、步骤

此次城市低保专项治理从2023年4月10日起先至9月

月20日结束，大体分三个阶段进行：

第一阶段：部署清查治理阶段4（月10日至4月30日）。

各县（市、区）要依据市政府2023年民政工作目标责

任状和全市民政工作会议的部署，尽快召开街道办事处（镇、

社管委）领导、公共服务中心专职副主任（民政助理）、社

区居委会主任参与专项治理睬议，全面部署专项治理工作；

要尽快制发本级详细实施方案，明确详细步骤和方法；