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民政局关于协助开展森林防灭火调研指导工作汇报

为深入贯彻落实习近平总书记关于森林防灭火工作的重要指示精神，按照上级关于加强森林防灭火工作的决策部署，我局立足民政职能，坚持“人民至上、生命至上”理念，聚焦基层组织动员、特殊群体保障、应急物资统筹、宣传教育引导等关键环节，协同林业、应急、公安等部门构建“防、控、救”全链条工作机制，全力协助做好森林防灭火调研指导相关工作。现将具体情况汇报如下：

一、强化组织联动，构建协同高效的工作体系

我局将森林防灭火工作纳入民政系统年度重点任务，成立由主要领导任组长、分管领导任副组长、相关业务科室负责人为成员的专项工作组，明确“统筹协调、基层动员、民生保障”三大职责定位。先后3次召开局务会专题研究部署，制定《民政局协助森林防灭火工作任务清单》，细化12项具体措施，涵盖网格管理、特殊群体摸排、物资储备联动、宣传教育融合等内容。

在横向联动方面，与林业局、应急管理局建立“信息共享、联合研判、协同处置”机制，每半月互通一次重点林区隐患点、气象预警、人员流动等信息，每月联合开展1次风险研判会议。今年以来，共参与联合会商6次，针对清明、国庆等重点时段，提前向12个乡镇（街道）下发《关于加强重点时段森林防灭火工作的提醒函》，推动落实“包片领导+驻村干部+村（社区）干部+护林员”四级责任体系。

在纵向贯通方面，依托县、乡、村三级民政服务网络，将森林防灭火纳入基层治理重点内容。指导156个村（社区）修订《村规民约》，增加“禁止野外用火”“违规用火举报奖励”等条款；推动23个山区村建立“党员中心户+志愿者”防火巡查队，组织580名民政系统干部职工下沉一线，包联32个高风险村（社区），开展“敲门行动”2轮次，覆盖农户1.2万户，重点排查独居老人、留守儿童等特殊群体居住周边火源隐患，建立问题台账56项，已全部整改到位。

二、聚焦特殊群体，筑牢民生安全防线

针对森林火灾中易受威胁的特殊群体，我局建立“底数清、责任明、措施实”的保障机制。通过与公安、卫健、残联等部门数据共享，结合村（社区）入户排查，全面摸清全县林区及周边独居老人（65岁以上）1234人、留守儿童（16岁以下）456人、残疾人321人、重病患者189人的分布情况，分类建立《特殊群体防灭火保障台账》，明确“1名包村干部+1名村医+1名近亲属”的“三包一”联系责任人，签订《安全责任书》2100余份。

在日常防护中，要求联系责任人每周至少1次上门走访，重点检查居住场所周边100米范围内是否存在枯枝堆、易燃物，协助清理可燃物3.2吨；指导特殊群体家庭配备灭火器、手电筒、防烟面罩等应急物资，累计发放物资4500余件。针对行动不便的独居老人，协调乡镇（街道）为127户安装“一键报警”装置，与村（社区）值班室、护林员手机绑定，确保突发情况3分钟内响应。

在应急转移环节，制定《特殊群体紧急转移预案》，明确“提前预警、分类转运、临时安置”流程。今年4月，某镇因持续干旱出现森林火险红色预警，我局立即联动镇政府，组织17名特殊群体通过“专车接送+志愿者陪护”方式转移至村文化广场临时安置点，配备折叠床、棉被、食品、药品等物资，安排2名社工24小时值守，提供心理疏导和生活照料，直至火险解除后安全返回，全程未发生意外事件。

三、统筹物资保障，夯实应急处置基础

我局充分发挥民政系统物资储备优势，将森林防灭火物资纳入应急物资统筹管理体系。目前，县级民政物资储备库储备防火服200套、灭火器500具、防火沙袋3000个、应急食品（压缩饼干、矿泉水）2000箱、毛毯1500条、折叠床800张，可满足500人规模的紧急安置需求。同时，指导12个乡镇（街道）建立“中心库+村（社区）点”两级物资储备网络，其中山区乡镇每村至少配备10套防火服、20个灭火器，非山区村（社区）按人口比例储备基础应急物资，确保“15分钟应急物资可达”。

在物资调运机制上，与应急管理局、林业局签订《应急物资共享协议》，明确“统一调用、优先保障、快速补给”原则。今年9月，某林场因雷击引发小规模山火，我局接到调令后，2小时内完成50套防火服、100个灭火器、200箱食品的调配，同步协调3辆民政系统应急车辆参与运输，物资于4小时内送达现场，为初期扑救提供了有力支撑。事后，及时对消耗物资进行补充，并根据实战反馈调整储备清单，增加防烟面罩、急救包等物资比例，目前此类物资占比已从15%提升至25%。

针对基层物资管理薄弱环节，开展“物资管理规范月”活动，组织120名村（社区）物资管理员参加培训，重点学习物资登记、保管、出入库等流程，统一制作《物资管理台账》模板，明确“双人双锁”保管制度，定期开展抽查。今年以来，共开展物资检查18次，整改过期食品12箱、破损灭火器35个，确保物资“调得出、用