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重大危险源安全监理工作实施细则

第一章总则

1.1编制目的

为把“重大危险源”从纸面清单转化为可感知、可度量、可控制的现场管理对象，安全监理工作必须穿透施工组织、技术措施、分包行为、设备材料、环境气象、人员状态六大维度，形成一条从辨识到销项的闭环责任链。本细则以风险降级为核心目标，以数据留痕为手段，以“三同时”监理为抓手，确保任何可能导致群死群伤或重大社会影响的能量与物质始终处于受控状态。

1.2适用范围

本细则适用于房屋建筑、市政基础设施、轨道交通、石油化工、电力、水利等新建、改建、扩建工程中涉及《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》所列临界量及以上单元，以及地方住建部门认定的“超规模危大工程”监理活动。

1.3工作原则

（1）源头介入：监理大纲编制阶段即同步开展重大危险源初判，设计交底前完成首次核查。

（2）分级管控：按R=L×E×C法计算风险值，红色（R≥320）、橙色（160≤R＜320）、黄色（70≤R＜160）、蓝色（R＜70）四色图挂图作战。

（3）动态更新：每周监理例会前复核一次危险源清单，遇设计变更、工序调整、极端天气、周边环境突变时24h内完成再评估。

（4）数字孪生：所有红色危险源同步建立BIM+GIS模型，关联监测传感器，监理移动端实时接收报警。

第二章组织机构与职责

2.1监理项目部

总监理工程师对重大危险源监理负总责，任命一名“红源总监代表”专职统筹，下设土建、安装、电仪、机械四位专业监理工程师，对应“红、橙、黄、蓝”危险源包保到人。

2.2建设单位

在第一次工地例会前向监理部提供完整的《重大危险源台账》《安全评价报告》《应急预案备案回执》，并书面指定项目应急总指挥。

2.3施工单位

项目经理为现场重大危险源控制第一责任人，应在开工前将《专项施工方案》《专家论证意见》《应急演练记录》报监理部备案；红色危险源作业期间，企业分管安全副总须带班作业并全程视频向监理开放端口。

2.4第三方监测与检测单位

深基坑、高支模、起重机械、危化储罐等必须委托具有相应资质的单位实施第三方监测，监测方案须经监理审批，数据异常时同步抄送监理、建设、施工三方。

第三章工作程序

3.1辨识与清单化

（1）设计文件审查阶段，监理部组织“图纸+模型”双轨审查，重点核查防火间距、泄爆方向、安全出口、管廊交叉、设备检修通道。

（2）施工准备阶段，要求施工单位采用HAZOP+JSA法对临建、便道、临时堆场、地下管线进行再辨识，形成《0版重大危险源清单》。

（3）监理部在收到清单48h内完成符合性审查，对漏项、错项、分级不准的，书面发《监理通知单》限期整改。

3.2风险评价与分级

采用GB/T27921-2011《风险管理风险评估技术》推荐矩阵法，对概率等级L（1-5）、暴露频次E（1-5）、后果严重度C（1-5）三值相乘，得出R值；同时叠加ALARP原则，对不可容忍风险必须降低至“合理可行最低”。

3.3专项方案审批

（1）红色危险源必须编制专项施工方案并组织专家论证，专家人数不少于5名，其中至少2名为外部专家；监理部对方案完整性、计算书、节点详图、监测布置、应急救援通道进行程序性审查。

（2）橙色危险源由施工单位技术负责人审批，报监理部备案；监理部对关键节点进行抽查验算。

（3）黄色及以下危险源纳入《安全文明施工方案》统一管理，但监理部仍须建立台账，每月抽查不少于一次。

3.4条件验收与作业许可

红色危险源作业前24h，施工单位提出《重大危险源作业条件验收申请》，监理部组织建设、施工、分包、监测、应急队伍五方现场核查，重点确认：

①现场与方案符合性；②监测仪器零点标定；③应急物资与救援通道；④视频监控与门禁系统；⑤作业人员实名制与体检报告；⑥气象条件（风速、温度、雷电预警）。

全部满足后，总监代表签发《重大危险源作业许可证》，有效期不超过7天，逾期重新验收。

3.5旁站与巡视

（1）红色危险源：关键节点（如深基坑第一道撑完成、塔吊顶升加节、储罐首次进料）必须全程旁站，旁站记录须包含时间节点、实测数据、影像、人员签字。

（2）橙色危险源：每日不少于一次巡视，重点检查监测数据趋势、安全防护、作业人数。

（3）黄色及以下：每周不少于一次巡视，突出季节性（防汛、防台、防冻）、交叉作业、夜间施工。

3.6监测数据预警处置

监测项目按“日报告、周曲线、月总结”模式运行；达到预警值60%时，监理部口头通知施工单位加强