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研究报告

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乡村振兴高质量发展的新战场

一、乡村振兴战略概述

1.乡村振兴战略的提出背景

(1)近年来，我国农村经济社会发展取得了显著成就，但同时也面临着一系列挑战。首先，农村经济发展相对滞后，产业结构单一，农民增收渠道有限。据统计，2019年全国农村居民人均可支配收入仅为16120元，仅为城镇居民人均可支配收入的39.3%。其次，农村基础设施建设滞后，公共服务水平较低，影响了农民的生活质量和幸福感。例如，截至2020年底，全国农村地区仍有约1.5亿人未通宽带，农村地区卫生厕所普及率仅为54.2%。此外，农村生态环境问题突出，土壤污染、水污染、大气污染等问题严重制约了农村可持续发展。

(2)在此背景下，乡村振兴战略的提出具有深刻的时代意义。首先，乡村振兴战略是解决我国城乡发展不平衡不充分问题的重要举措。通过实施乡村振兴战略，可以推动农村产业转型升级，增加农民收入，缩小城乡差距。据国家统计局数据显示，2018年全国农村居民人均可支配收入同比增长8.6%，高于城镇居民人均可支配收入增速。其次，乡村振兴战略有助于改善农村生态环境，提升农民生活质量。例如，在实施乡村振兴战略的过程中，各地积极开展农村人居环境整治，农村卫生厕所普及率逐年提高，农村生态环境得到有效改善。最后，乡村振兴战略有助于传承和发展优秀传统文化，增强农民的文化自信和归属感。

(3)实际案例方面，浙江省安吉县作为全国首个实施乡村振兴战略的试点县，通过发展生态农业、乡村旅游等产业，实现了农村经济的快速发展。2019年，安吉县农村居民人均可支配收入达到34428元，同比增长8.8%，远高于全国平均水平。同时，安吉县积极开展农村人居环境整治，农村卫生厕所普及率达到95.2%，农村生态环境得到显著改善。这些成功经验为其他地区实施乡村振兴战略提供了有益借鉴。总之，乡村振兴战略的提出背景是我国农村发展面临的现实挑战，其实施对于推动我国农村经济社会发展具有重要意义。

2.乡村振兴战略的核心内涵

(1)乡村振兴战略的核心内涵在于全面推动农村经济社会发展，实现农业农村现代化。这一战略强调产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个方面的协调发展。产业兴旺方面，通过发展现代农业、推进农村一二三产业融合发展，提高农业综合效益和竞争力。据农业农村部统计，2019年全国农业产业化经营率已达45%，比2015年提高5个百分点。生态宜居方面，注重保护农村生态环境，推进农村环境综合整治，提升农村人居环境。例如，四川省成都市实施“四好农村路”建设，截至2020年底，农村公路总里程达8.7万公里，实现了通村通组。乡风文明方面，弘扬优秀传统文化，培育文明乡风，提升农民精神风貌。如河南省信阳市通过开展“文明村镇”创建活动，农民道德素质和文化素养显著提高。

(2)治理有效是乡村振兴战略的重要保障。这要求加强农村基层党组织建设，完善乡村治理体系，提升乡村治理能力。例如，河北省邯郸市实施“一村一警”制度，有效维护了农村社会稳定。生活富裕则是乡村振兴战略的最终目标，通过增加农民收入、改善农村公共服务，提高农民生活水平。据国家统计局数据，2019年全国农村居民人均可支配收入达到16120元，比2015年增长6.5%。在生活富裕方面，浙江省湖州市推行“美丽乡村”建设，农村居民生活条件得到显著改善。此外，乡村振兴战略还强调创新驱动，鼓励农村创新创业，培育新型农业经营主体，提高农村发展活力。

(3)在实施乡村振兴战略的过程中，各地积极探索创新，形成了许多成功案例。如江苏省苏州市吴中区通过发展现代农业产业园，带动农民增收致富。2019年，吴中区农民人均可支配收入达到26600元，同比增长8.5%。再如山东省青岛市平度市实施“互联网+农业”战略，通过电商平台拓宽农产品销售渠道，助力农民增收。2019年，平度市农产品网络零售额达到10亿元，同比增长20%。这些案例充分展示了乡村振兴战略在推动农村经济社会发展中的重要作用。

3.乡村振兴战略的总体目标

(1)乡村振兴战略的总体目标是实现农业农村现代化，推动农村经济社会全面进步。具体而言，到2020年，乡村振兴战略要实现以下目标：一是农村产业兴旺，农业综合生产能力显著提升，农民增收渠道不断拓宽。据农业农村部统计，2019年全国粮食总产量65789万吨，创历史新高。二是生态环境宜居，农村人居环境明显改善，生态保护红线得到有效保护。例如，四川省成都市实施“绿道”工程，截至2020年底，建成绿道超1000公里，提升了农村生态环境。三是乡风文明，农村社会文明程度显著提高，农民精神文化生活日益丰富。如浙江省杭州市余杭区通过开展“文明村镇”创建活动，农民道德素质和文化素养得到提升。

(2)治理有效是乡村振兴战略的另一个重要目标。要求加强