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研究报告

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乡村振兴下的农村“空心化”治理分析

一、乡村振兴战略背景与农村空心化问题概述

1.1乡村振兴战略的提出及意义

(1)乡村振兴战略是我国在新时代背景下，对农村发展的重要战略部署。2017年，党的十九大报告明确提出实施乡村振兴战略，旨在解决我国农业、农村、农民问题，推动农业农村现代化。这一战略的提出，源于我国农业发展进入新阶段，农村发展面临的新形势和新问题。据统计，我国农村人口占总人口的近40%，农业产值占国内生产总值的比重逐年下降，农村地区发展不平衡、不充分的问题日益凸显。因此，实施乡村振兴战略，对于巩固党在农村的执政基础，实现全面建设社会主义现代化国家的目标具有重要意义。

(2)乡村振兴战略的提出，旨在解决农村发展中的诸多问题，包括农业生产方式落后、农村基础设施薄弱、农村生态环境恶化、农民收入水平低等。通过实施乡村振兴战略，可以推动农业生产方式转型升级，提高农业综合生产能力；加强农村基础设施建设，改善农村人居环境；加强生态环境保护，建设美丽乡村；增加农民收入，提高农民生活水平。以某省为例，该省通过实施乡村振兴战略，农村地区贫困发生率从2016年的15.7%下降到2020年的1.2%，农民人均可支配收入从2016年的9420元增长到2020年的16100元，取得了显著成效。

(3)乡村振兴战略的实施，对于推动我国经济社会持续健康发展具有深远影响。首先，乡村振兴战略有助于实现城乡融合发展，缩小城乡差距，促进社会公平正义。其次，乡村振兴战略有助于优化资源配置，提高农业综合效益，保障国家粮食安全。最后，乡村振兴战略有助于激发农村发展活力，推动农村产业升级，培育新的经济增长点。以某市为例，该市通过实施乡村振兴战略，成功吸引了大量社会资本投入农村，形成了以特色农业、乡村旅游、农村电商等为主的多元化产业发展格局，为当地经济社会发展注入了新动力。

1.2农村空心化的现状及成因分析

(1)农村空心化现象在我国农村地区日益明显，主要表现为农村人口大量外流，青壮年劳动力向城市转移，导致农村人口老龄化、劳动力不足等问题。据统计，我国农村空心化率已达30%以上，一些偏远地区甚至超过40%。这一现象不仅影响了农村经济发展，还带来了社会稳定、生态环境等多方面问题。农村空心化不仅体现在人口流失上，还表现在农业生产力的下降、农村基础设施的退化、农村文化的衰落等方面。

(2)农村空心化的成因复杂，主要包括以下几个方面：一是经济因素。随着工业化、城镇化的推进，农村地区就业机会相对减少，收入水平较低，导致青壮年劳动力向城市转移。二是政策因素。户籍制度、土地制度等政策限制了农村人口流动，使得农村地区人口流失加剧。三是社会因素。农村地区教育资源匮乏、医疗卫生条件差，生活质量难以满足人们的需求，导致人口外流。四是文化因素。随着现代生活方式的普及，农村传统文化逐渐式微，缺乏吸引力，难以留住年轻人。

(3)农村空心化对农村社会经济发展产生了严重影响。首先，农业生产受到影响，土地资源利用率降低，农业生产效益下降。其次，农村基础设施建设和公共服务难以满足人口减少的需求，导致农村地区发展滞后。再次，农村人口老龄化加剧，养老、医疗等问题突出。最后，农村空心化还可能导致农村社会矛盾加剧，影响社会稳定。因此，针对农村空心化问题，必须采取有效措施，推动农村经济社会发展，实现乡村振兴。

1.3农村空心化对乡村振兴的影响

(1)农村空心化对乡村振兴的影响是多方面的，首先体现在农业生产力的下降。随着青壮年劳动力的外流，农村地区劳动力年龄结构失衡，农业生产效率降低，粮食产量不稳定，农产品质量难以保证。以某县为例，由于农村空心化，该县粮食产量连续三年出现下滑，影响了国家粮食安全。此外，农村空心化还导致农业科技推广受阻，先进农业技术难以普及，农业现代化进程受到阻碍。

(2)农村空心化对乡村振兴的另一个影响是农村基础设施和公共服务的退化。随着人口的减少，农村地区的基础设施建设、教育、医疗等公共服务需求降低，但供给能力并未相应减少，导致资源浪费。同时，农村空心化还加剧了农村生态环境的恶化，如水资源污染、土地荒漠化等问题。以某乡镇为例，由于农村空心化，该乡镇的污水处理设施闲置，生活污水直接排放，导致周边水体污染严重。此外，农村空心化还影响了农村文化传承，传统节日、民俗活动逐渐消失，农村文化生态面临挑战。

(3)农村空心化对乡村振兴的长期影响体现在社会稳定和乡村治理方面。随着人口外流，农村地区社会矛盾加剧，留守儿童、空巢老人等问题突出，影响社会和谐。同时，农村空心化使得乡村治理难度加大，基层组织力量弱化，难以有效应对各种社会问题。以某村为例，由于农村空心化，该村基层组织瘫痪，导致土地流转、环境保护等问题难以得到有效解决。因此，要实现乡村振兴，必