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传染病管理和责任追究制度

第一章总则

1.1制度定位

本制度是单位公共卫生治理体系的核心文件，与《突发公共卫生事件应急条例》《传染病防治法》《公职人员政务处分法》《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等上位法无缝衔接，用于在日常、应急、恢复三阶段对传染病进行全周期管理，并同步启动责任倒查、精准问责、闭环整改。

1.2适用边界

适用于本单位管辖范围内所有人员（含在编、聘用、外包、实习、临时进入人员）及关联场所、设备、物资、数据、信息系统。制度生效后，既往文件凡与本制度冲突的，以本制度为准，冲突条款自动废止。

1.3风险分级与对应原则

按照《国家突发公共卫生事件分级标准》，将传染病风险划分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四级，实行“风险分级、清单管理、岗位匹配、责任到人”。对每一级风险配套不同的监测频次、报告时限、物资储备量、演练密度、问责起点，确保“小风险早处置、大风险可控制”。

第二章组织体系与岗位清单

2.1领导层

设立“传染病防控指挥长”一职，由单位法定代表人担任，赋予直接调用预算、调配人员、临时征用物资、对外发布信息的法定权力；指挥长因出差、休假等原因离岗超过4小时，必须书面授权副指挥长代行职责，授权链条报上级行政主管部门备案。

2.2执行层

（1）公共卫生科：负责监测、检测、流调、消毒、健康教育、疫苗接种、信息上报；

（2）后勤保障部：负责物资采购、仓储、维护、报废、应急运输；

（3）信息技术部：负责系统开发、数据加密、权限管理、网络攻防、隐私脱敏；

（4）人力资源部：负责人员排班、考勤、培训、心理干预、劳资纠纷处理；

（5）纪检监察室：负责监督、检查、问题线索受理、问责建议、整改复查。

2.3岗位清单

将上述五大部门细分为38个关键岗位，每个岗位对应“职责描述、工作依据、操作标准、风险提示、免责条款”五栏，形成《岗位防疫手册》。手册每年3月、9月各修订一次，修订记录保存10年。

第三章日常预防控制

3.1监测与预警

（1）症状监测：对发热、咳嗽、腹泻、皮疹、出血、神经系统症状等六大类症候群实行“首诊医生—公共卫生科—指挥长”三级直报，报告时限分别为1小时、2小时、4小时；

（2）病原监测：与属地疾控中心签订协议，每周送检不少于10份环境样本、5份高危岗位人员样本；

（3）媒体监测：指定专人7×24小时扫描微博、抖音、小红书、境外媒体，出现三条以上关联本地且阅读量破万的可疑信息，30分钟内启动内部核查。

3.2疫苗与药物管理

建立“疫苗冷链双锁”制度：冷库钥匙由公共卫生科与后勤保障部分别保管，开启需双人在场；冷链温度每10分钟自动上传云端，异常短信同步发送至指挥长、副指挥长、公共卫生科主任。过期疫苗48小时内由纪检监察室现场封存、全程录像、统一送资质单位销毁，留存交接单5年。

3.3消毒与通风

对高频接触表面（门把手、电梯按钮、打卡机、水龙头）每日消毒3次，使用500mg/L含氯消毒液，作用时间30分钟；集中空调系统每周清洗一次，冷却水嗜肺军团菌检测每月一次，结果向全员公示。

3.4培训与演练

新员工入职3天内完成“传染病防控e学堂”线上课程并通过考试，80分以上方可上岗；在职员工每季度一次实操演练，演练脚本由信息技术部随机生成，确保无预案演练比例不低于30%。演练结束2小时内完成复盘，24小时内提交整改清单。

第四章信息报告与发布

4.1内部报告

建立“1+3”报告模板：1份主报告含事件概况、初步研判、已采取措施；3份附件含人员清单、物资清单、现场照片。报告通过加密邮件发送，禁止微信、QQ等社交软件传输。

4.2对外发布

任何个人未经指挥长书面批准不得对外发布信息。统一口径由“新闻发言小组”拟定，小组由指挥长、法律顾问、公共卫生专家、舆情分析师组成。发布渠道限定为官网、官方公众号、属地政府平台，确保信息同源。

4.3隐私保护

流调报告对外公开版需经信息技术部脱敏，隐藏姓名、身份证号、详细住址、手机号、车牌号等可识别信息；涉及未成年人、孕产妇、艾滋病、性病病人资料加密级别上调至“核心数据”，访问需双人双钥匙。

第五章应急处置

5.1启动条件

出现以下任一情形立即启动Ⅳ级响应：

（1）同一潜伏期内出现2例及以上关联病例；

（2）环境样本检出高致病性病原；

（3）上级行政部门书面指令。

响应升级采用“阶梯递进”模式：每新增5例关联病例或1例死亡，自动升一级，无需会议讨论。

5.2现场管控

（1）区域封控：15分钟内完成“硬隔离”——物理围挡、警戒标识、单向通道；

（2）人员