卡及身份识别安全设备 片上操作系统 第1部分：架构标准立项修订与发展报告.docxVIP

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《卡及身份识别安全设备片上操作系统第1部分：架构》标准立项与发展研究报告

EnglishTitle:ResearchReportontheStandardizationDevelopmentof“Cardsandsecuritydevicesforpersonalidentification—On-chipoperatingsystem—Part1:Architecture”

摘要

随着数字经济与网络安全的深度融合，以智能卡、USBKey、SE（安全元件）等为代表的卡及身份识别安全设备已成为保障数字身份、金融支付、物联网安全的核心基石。这些设备的安全与功能高度依赖于其内部运行的片上操作系统。然而，长期以来，该领域的技术规范与生态体系主要由国际标准（如JavaCard、GlobalPlatform）主导，我国在核心技术、知识产权和产业生态上存在受制于人的风险。为填补国家层面标准空白，打破技术壁垒，全国信息技术标准化技术委员会（以下简称“信标委”）组织制定了《卡及身份识别安全设备片上操作系统第1部分：架构》国家标准。本报告系统阐述了该标准立项的战略背景、紧迫意义、核心范围与主要技术内容。报告指出，该标准的制定旨在确立统一的片上操作系统参考架构，规范系统组成与应用接口，提升设备间互操作性，并为构建自主可控的片上操作系统技术体系、编译器工具链及安全认证生态奠定基础。本标准的出台，不仅对提升我国卡及身份识别安全产业的技术自主性与安全性具有重大意义，也将对国产基础软件（如操作系统、编译器）的技术攻关产生积极的辐射和推动作用。

关键词

片上操作系统；On-ChipOperatingSystem；智能卡；SmartCard；安全设备；SecurityDevice；标准架构；StandardArchitecture；自主可控；IndigenousandControllable；互操作性；Interoperability

正文

一、立项背景与战略意义

片上操作系统（On-ChipOperatingSystem）是指运行于卡及身份识别安全设备内部安全芯片之上的专用操作系统，是管理芯片硬件资源、支撑上层安全应用（如金融支付、身份认证、门禁控制）的核心软件平台。其典型载体包括但不限于金融IC卡、社保卡、居民身份证、USBKey、嵌入式安全模块（ESAM）以及集成在手机、物联网设备中的安全元件（SE）。据统计，全球搭载此类操作系统的安全设备累计出货量已超过300亿个，广泛应用于国计民生的关键领域。

尽管产业规模巨大，应用场景关键，但我国在此核心软件层面长期缺乏统一的国家标准进行技术引领与规范。现有的产业实践多遵循或兼容如JavaCard、GlobalPlatform(GP)等国际组织制定的规范。这种依赖带来了显著的风险：首先，在技术自主性上，核心知识产权（如ARM架构授权、JavaCard虚拟机技术）和商业产品（如特定开发工具链、安全认证套件）受制于人，存在“卡脖子”隐患；其次，在产业成本与安全上，高昂的授权费用增加了企业成本，且技术路线的不可控可能引入潜在的安全后门或供应链风险；最后，在生态发展上，不利于形成国内统一、开放、协同的技术创新与应用开发生态。

因此，制定《卡及身份识别安全设备片上操作系统》系列国家标准，具有深远的战略意义和紧迫的现实需求：

1.填补标准空白，提供技术引领：建立我国自主的片上操作系统标准体系，为行业设计、研发、测试和互操作提供权威、统一的技术依据。

2.保障供应链安全，实现自主可控：通过标准引导，推动国内产业界在安全芯片、操作系统内核、编译器、开发工具等全链条进行技术攻关，逐步构建自主技术体系和产品，降低对国外技术的依赖，保障国家关键信息基础设施的供应链安全。

3.促进产业协同，提升互操作性：统一的架构与接口标准，能有效解决不同厂商设备间的互联互通问题，降低应用开发与集成的复杂度，促进产业链上下游的紧密合作与健康发展。

4.辐射基础软件，助力技术攻坚：片上操作系统是嵌入式操作系统的一个特殊且高安全要求的子类。对其架构和实现技术的深入研究，能够反哺和推动国产通用操作系统、编译器等基础软件的技术进步，实现“由点及面”的突破。

作为该系列标准的开篇之作，“第1部分：架构”旨在从顶层设计层面明确系统的构成与关系，为后续具体技术规范的制定奠定基石。

二、范围与主要技术内容

1.标准范围

本文件确立了卡及身份识别安全设备片上操作系统的参考架构，规定了其系统组成以及支持应用动态下载与管理的片上操作系统应用管理流程。它明确了片上操作系统在设备整体软硬件栈中的位置，即其与底层硬件抽象层（HAL）及上层具体应用（如支付应用、门禁应用）之