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2025年扶贫资产管护协议和管护记录不是同1人的整改措施

针对2025年部分地区出现的扶贫资产管护协议签订人与管护记录记录人不一致问题，经深入调研分析，该问题主要源于责任体系模糊、人员管理松散、监督机制缺位及信息化支撑不足等核心矛盾。为确保扶贫资产长效运行、责任可追溯、效益可持续，现制定以下整改措施：

一、深化责任体系重构，实现“权责到人、全程绑定”

（一）明确三级责任主体

以“所有权-使用权-监管权”为脉络，重新界定三类责任主体：

1.所有权人：按照“谁投资、谁所有”原则，对财政专项扶贫资金、统筹整合涉农资金、社会帮扶资金等形成的资产，明确村级集体、乡镇政府或行业部门为法定所有权