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研究报告

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数字乡村智慧乡村社会治理创新实施方案

一、总体要求

1.1指导思想

(1)数字乡村智慧乡村社会治理创新实施方案的指导思想紧密围绕国家战略，以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，充分发挥数字技术的先导作用，推动乡村治理体系和治理能力现代化。通过整合资源、创新机制、优化服务，实现乡村治理的科学化、智能化、精细化，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

(2)本实施方案坚持以党的领导为核心，充分发挥党组织在乡村治理中的领导核心作用，加强基层党组织建设，提高基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力。同时，注重发挥村民自治组织的作用，充分调动村民参与乡村治理的积极性和主动性，形成共建共治共享的社会治理格局。在实施过程中，要始终坚持问题导向，针对乡村治理中的突出问题，创新治理方式，提高治理效能，努力实现乡村治理体系和治理能力的现代化。

(3)实施方案强调以人为本，关注人民群众的实际需求，以提高人民群众的获得感、幸福感、安全感为目标。在推进数字乡村智慧乡村社会治理创新的过程中，要注重保障和改善民生，着力解决乡村地区教育、医疗、文化、体育等领域的突出问题，推动公共服务均等化，提升乡村居民的生活质量。同时，要加强法治建设，严格依法治理，确保乡村治理的公正、公平、公开，为乡村振兴战略的实施提供坚实的法治保障。

1.2发展目标

(1)发展目标旨在通过数字乡村智慧乡村社会治理创新，实现乡村治理体系和治理能力的现代化。具体目标包括：一是提升乡村治理的智能化水平，通过大数据、云计算、物联网等新一代信息技术，构建智慧乡村治理平台，实现乡村治理的实时监测、动态分析和科学决策。二是推动乡村公共服务均等化，通过数字化手段，提高教育、医疗、文化等公共服务的覆盖面和质量，让广大农民群众共享发展成果。三是促进乡村产业转型升级，以数字技术为支撑，推动农业现代化，培育新型农业经营主体，提高农业生产效率和竞争力。

(2)在实施过程中，将着力实现以下目标：一是构建完善的乡村治理体系，通过优化治理结构、创新治理机制，实现乡村治理的规范化、制度化、科学化。二是提高乡村治理效能，通过数字化手段，提升乡村治理的透明度、公开度和公信力，增强乡村治理的针对性、精准性和有效性。三是加强乡村法治建设，强化法治思维，提高乡村治理的法治化水平，为乡村振兴提供坚实的法治保障。

(3)最终目标是实现乡村全面振兴，具体包括：一是实现乡村经济持续健康发展，通过数字化手段，推动乡村产业转型升级，培育新的经济增长点，提高农民收入水平。二是实现乡村社会和谐稳定，通过加强社会治理，维护乡村社会秩序，营造良好的乡村社会环境。三是实现乡村生态宜居，通过加强生态环境保护，提升乡村生态环境质量，打造美丽乡村。四是实现乡村文化繁荣发展，传承和弘扬优秀传统文化，培育乡村文明新风尚，提升乡村文化软实力。

1.3基本原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，充分尊重农民群众的主体地位和首创精神。以农民需求为导向，通过数字化手段，提升乡村治理水平，让农民群众在乡村振兴中享有更多获得感、幸福感、安全感。例如，某地通过实施“互联网+农业”项目，将农业信息、技术、市场等资源整合到线上平台，让农民足不出户就能获取最新农业资讯和销售渠道，有效提高了农业生产效率和农民收入。

(2)坚持问题导向，针对乡村治理中的突出问题，创新治理方式，提高治理效能。以数据驱动决策，通过大数据分析，精准识别乡村治理中的痛点、难点，制定切实可行的解决方案。如某县利用大数据技术，对乡村环境、基础设施、公共服务等方面进行综合评估，针对性地开展治理工作，有效提升了乡村整体环境质量。

(3)坚持依法治理，强化法治思维，提高乡村治理的法治化水平。加强乡村法治宣传教育，提高农民群众的法律意识和法治素养。如某村通过设立法治宣传栏、举办法律知识讲座等形式，普及法律知识，引导村民依法维护自身权益，有效促进了乡村和谐稳定。同时，加强乡村法治队伍建设，提高乡村治理的法律服务水平。

二、基础设施建设

2.1信息基础设施

(1)信息基础设施是数字乡村智慧乡村社会治理创新的基础。为此，需全面加快农村地区光纤网络、4G/5G移动通信网络、物联网等基础设施建设，确保农村地区网络覆盖率达到95%以上。例如，某省通过实施“宽带乡村”工程，为农村地区提供高速互联网接入服务，有力推动了农村电子商务、远程教育、远程医疗等新兴业态的发展。

(2)加强农村地区数据中心、云计算平台等新型信息基础设施的建设，提升农村地区信息处理和存储能力。通过引入云计算、大数据等技术，实现农村地区数