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研究报告

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乡村振兴美丽乡村建设实施方案2026(7)

一、指导思想与目标

1.1指导思想

(1)乡村振兴战略的实施，是以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，全面贯彻新发展理念，以实现农业农村现代化为目标，推进农业农村优先发展的重要举措。根据我国国情和乡村实际，指导思想明确指出，要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，以农业供给侧结构性改革为主线，推动农业高质量发展，实现农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。具体来说，要立足我国国情，充分发挥乡村比较优势，深化农业供给侧结构性改革，推进农业产业融合发展，提高农业质量和效益，加快实现从传统农业向现代农业转型升级。

(2)指导思想强调，要深入推进农村改革，创新乡村治理体系，增强乡村内生发展动力。农村改革是乡村振兴的强大动力，要深化农村集体产权制度改革，完善农村土地制度，保障农民财产权益，激发农村资源要素活力。同时，要加强乡村治理，建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提升乡村治理能力。通过改革创新，让农村成为农民安居乐业的美丽家园，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

(3)案例一：浙江省安吉县依托“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持绿色发展，大力发展生态农业，实现农业与生态、旅游、文化等多产业的融合发展。安吉白茶、竹编、竹笋等特色农产品远销国内外，成为农民增收致富的重要来源。案例二：重庆市巫溪县通过实施“生态移民搬迁”工程，将生活在生态环境恶劣地区的群众搬迁到条件较好的地区，既改善了农民居住环境，又促进了乡村产业振兴。巫溪县成功创建了多个“美丽宜居乡村”示范点，成为全国乡村振兴的典范。这些案例充分说明，在乡村振兴过程中，要坚持绿色发展理念，以生态优先、绿色发展为导向，实现乡村的可持续发展。

1.2建设目标

(1)乡村振兴建设目标旨在全面提升乡村的综合实力和居民的生活水平，实现农业现代化、农村美化和农民富裕。具体目标包括：到2026年，农业生产现代化水平显著提高，粮食生产能力稳定在1.3万亿斤以上，农业科技进步贡献率达到65%以上。农村居民人均可支配收入达到1.8万元，较2020年增长10%以上。乡村生态环境得到明显改善，森林覆盖率提升至25%，农村生活垃圾处理率达到95%，农村生活污水治理率达到80%。同时，乡村公共服务水平大幅提升，教育、医疗、文化等公共服务资源更加均衡配置，农村社会保障体系更加完善。

(2)在产业发展方面，乡村振兴建设目标要求形成具有区域特色的现代农业产业体系，培育壮大农村新产业新业态，推动农村一二三产业融合发展。到2026年，农业产业化经营率提高到65%以上，农村电子商务交易额达到5000亿元，农产品加工业产值与农业总产值之比达到2.5:1。通过发展乡村旅游、农村电商、农村文化创意产业等，拓宽农民增收渠道，提高农民收入水平。例如，江苏省苏州市吴中区通过发展乡村旅游，将当地特色农产品与旅游产业相结合，吸引了大量游客前来观光体验，实现了农民增收和乡村振兴的双赢。

(3)在乡村治理方面，乡村振兴建设目标要求完善乡村治理体系，提升乡村治理能力，实现乡村治理现代化。到2026年，乡村治理体系和治理能力现代化水平显著提高，村民自治制度更加完善，乡村矛盾纠纷调解率达到95%以上。加强基层组织建设，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。同时，加强法治乡村建设，推动乡村法治化进程，保障农民合法权益。以浙江省台州市天台县为例，通过加强乡村法治建设，有效解决了农村土地纠纷、环境污染等突出问题，为乡村振兴提供了有力保障。

1.3建设原则

(1)乡村振兴建设原则强调坚持规划先行，注重乡村规划的科学性和前瞻性。根据国家相关规划，到2026年，全国将有80%以上的村庄编制完成村庄规划，确保乡村建设与自然环境、历史文化、经济发展相协调。例如，四川省成都市郫都区通过科学规划，将乡村建设与生态保护相结合，打造了一批具有地方特色的美丽乡村，实现了乡村振兴与生态文明建设的双赢。

(2)在实施过程中，坚持绿色发展，推进农业供给侧结构性改革，提高农业质量和效益。到2026年，全国农药使用量实现零增长，化肥使用量减少20%以上，秸秆综合利用率达到85%以上。通过推广绿色生产方式，如有机农业、循环农业等，保护农村生态环境，提升农产品质量安全水平。以浙江省湖州市安吉县为例，该县以绿色发展为导向，大力发展生态农业，实现了农业与生态的良性互动。

(3)乡村振兴建设原则还强调坚持以人为本，关注农民需求，提高农民获得感、幸福感、安全感。到2026年，农村居民基本公共服务均等化水平显著提高，农村社会保障体系更加完善。通过改善农村基础设施