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研究报告

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乡村振兴与乡村治理的整合推进

一、乡村振兴战略概述

1.1乡村振兴战略的提出背景

(1)乡村振兴战略的提出背景源于我国农村发展面临的诸多挑战。近年来，我国农村地区在经济发展、社会进步、生态保护等方面取得了显著成就，但同时也暴露出一些深层次问题。首先，农村地区发展不平衡、不充分的问题依然突出，城乡差距依然较大。据统计，截至2020年底，我国农村居民人均可支配收入仅为城镇居民的一半左右。其次，农村基础设施和公共服务水平相对滞后，教育、医疗、文化等公共服务资源不足，影响了农村居民的生活质量和幸福感。此外，农村生态环境恶化、土地资源过度开发等问题也日益严重，制约了农村可持续发展。

(2)在此背景下，党中央高度重视乡村振兴战略的提出。2017年，党的十九大报告明确提出实施乡村振兴战略，并将其作为新时代“三农”工作的总抓手。这一战略的提出，旨在解决农村发展中的突出问题，推动农村经济社会全面进步。具体而言，乡村振兴战略旨在通过加强农业现代化建设、推进农村产业融合发展、改善农村基础设施和公共服务、加强生态环境保护、提升农村治理水平等途径，实现农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总目标。例如，在农业现代化方面，我国政府通过实施农业供给侧结构性改革，推动农业产业升级，提高农业综合生产能力。

(3)乡村振兴战略的提出还基于国际国内发展形势的变化。在国际上，全球农业发展面临资源约束、市场波动、气候变化等多重挑战，我国农业发展也面临着国际竞争的压力。在国内，随着我国经济进入新常态，传统发展模式难以为继，迫切需要转变发展方式，推动经济高质量发展。在此背景下，乡村振兴战略的提出，旨在通过推动农村经济社会全面进步，为我国经济持续健康发展提供有力支撑。以浙江省安吉县为例，该县通过实施乡村振兴战略，大力发展生态农业、乡村旅游等产业，实现了农村经济的转型升级，为全国乡村振兴提供了有益借鉴。

1.2乡村振兴战略的核心要义

(1)乡村振兴战略的核心要义在于全面提升农村发展的质量和效益，推动农业、农村、农民全面现代化。这一战略强调要坚持农业农村优先发展，将农业现代化作为乡村振兴的基础，推动农业从传统农业向现代农业转变。同时，要注重农村产业融合发展，通过发展乡村旅游、农产品加工业等，增加农民收入，提高农村经济效益。此外，乡村振兴战略还强调要改善农村人居环境，提升农村基础设施和公共服务水平，增强农村居民的获得感和幸福感。

(2)乡村振兴战略的核心要义还体现在推动农村社会治理现代化上。这要求加强农村基层党组织建设，提升农村基层治理能力，构建共建共治共享的乡村治理体系。通过实施乡村振兴战略，旨在培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，促进乡村社会和谐稳定。在实践中，各地积极探索创新农村社会治理模式，如浙江“网格化管理”、四川“村民自治”等，为乡村振兴提供了有力保障。

(3)乡村振兴战略的核心要义还包括强化生态环境保护，推动绿色发展。强调在保护生态环境的前提下，合理开发利用自然资源，促进农业可持续发展。为此，要加大农村生态环境保护力度，推进农业绿色发展，加强农村生态修复，提高农村生态环境质量。同时，要注重农村生态文明建设，培育农村生态文化，引导农民树立绿色生活观念，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。这些核心要义的贯彻落实，有助于实现农村经济社会全面进步，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

1.3乡村振兴战略的总体要求

(1)乡村振兴战略的总体要求明确了乡村振兴的方向和目标，旨在实现农村经济社会全面进步。这一总体要求主要包括以下几个方面：

首先，产业兴旺。产业发展是乡村振兴的基础。我国政府提出，要推动农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，提高农业综合生产能力。根据国家统计局数据，2019年我国农业总产值达到6.6万亿元，同比增长6.2%。以山东省为例，通过发展现代农业产业园、特色小镇等，实现了农业与二三产业的融合发展，增加了农民收入，促进了乡村经济发展。

其次，生态宜居。生态环境保护是乡村振兴的重要任务。要求加强农村生态环境治理，推进农业绿色发展，提高农村生态环境质量。据《中国农村环境保护报告》显示，2018年全国农村生活垃圾处理率达到60%，较2015年提高了20个百分点。以江西省为例，该省通过实施“河长制”和“湖长制”，有效改善了农村水环境，提升了乡村生态环境。

最后，乡风文明。乡风文明是乡村振兴的精神支柱。要求加强农村精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。根据《中国乡村治理报告》显示，2019年全国农村地区开展各类文化活动超过10万场次，参与人数超过1亿。以浙江省义乌市为例，通过开展“最美乡村”评选活动，弘扬了乡村优秀传统文化，提升了乡村社会文明程度。

(2)乡村振兴战略