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安全风险管控与隐患排查治理双重预防机制建设(双控机制建设)实施方案

一、指导思想

以科学发展观和安全发展理念为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以保障员工生命财产安全和企业稳定发展为根本出发点，通过建立安全风险管控与隐患排查治理双重预防机制（以下简称“双控机制”），全面辨识安全风险，有效管控风险，及时排查治理隐患，将安全关口前移，从源头上防范生产安全事故的发生，提升企业本质安全水平，促进企业安全、可持续发展。

二、工作目标

1.全面风险辨识：在规定时间内，对企业所有生产经营活动、设备设施、作业环境、人员行为等进行全面、系统的安全风险辨识，确保风险无遗漏。

2.科学风险评估：采用科学、合理的风险评估方法，确定各风险点的风险等级，为风险管控提供准确依据。

3.有效风险管控：根据风险评估结果，制定针对性的风险管控措施，明确责任部门和责任人，确保风险得到有效控制，将风险降低到可接受水平。

4.及时隐患排查：建立常态化的隐患排查治理工作机制，定期开展隐患排查，及时发现并消除各类安全隐患，防止隐患演变为事故。

5.持续改进提升：通过不断总结双控机制建设和运行过程中的经验教训，持续优化风险管控和隐患排查治理工作流程和方法，实现企业安全管理水平的不断提升。

三、组织机构及职责

（一）成立双控机制建设领导小组

组长：[组长姓名]

副组长：[副组长姓名]

成员：各部门负责人

（二）职责分工

1.领导小组职责

-全面领导双控机制建设工作，制定双控机制建设工作目标和总体方案。

-定期召开会议，研究解决双控机制建设过程中遇到的重大问题。

-为双控机制建设工作提供必要的人力、物力和财力支持。

-监督检查双控机制建设工作的进展情况，确保工作目标的实现。

2.组长职责

-是双控机制建设工作的第一责任人，对双控机制建设工作全面负责。

-组织制定和批准双控机制建设相关制度、标准和方案。

-推动双控机制建设工作在企业内部的有效实施。

3.副组长职责

-协助组长开展双控机制建设工作，负责具体工作的组织协调和指导。

-定期向组长汇报双控机制建设工作进展情况。

-监督检查各部门双控机制建设工作的落实情况。

4.成员职责

-负责本部门双控机制建设工作的具体实施，组织本部门员工开展安全风险辨识、评估和管控工作。

-建立本部门隐患排查治理工作台账，定期开展隐患排查和治理工作。

-及时向领导小组汇报本部门双控机制建设工作进展情况和存在的问题。

5.双控机制建设工作办公室职责

-负责双控机制建设工作的日常管理和组织协调工作。

-制定双控机制建设工作具体实施方案和工作计划，并组织实施。

-组织开展安全风险辨识、评估和管控工作的培训和指导。

-建立健全双控机制建设工作档案和信息管理系统。

-定期对双控机制建设工作进行检查和考核，提出改进措施和建议。

四、工作步骤及主要内容

（一）准备阶段（第1-2周）

1.成立工作小组：从各部门抽调专业技术人员和安全管理人员，成立双控机制建设工作小组，负责具体工作的实施。

2.开展培训学习：组织工作小组成员参加双控机制建设相关知识培训，学习安全风险辨识、评估和管控的方法和技术，以及隐患排查治理的工作流程和要求。

3.收集资料：收集企业生产经营活动相关的法律法规、标准规范、操作规程、事故案例等资料，为安全风险辨识和评估提供依据。

4.制定工作方案：结合企业实际情况，制定双控机制建设工作具体实施方案和工作计划，明确工作目标、工作任务、工作步骤和时间节点。

（二）风险辨识与评估阶段（第3-6周）

1.划分风险单元：按照生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为等因素，将企业生产经营活动划分为若干个风险单元。

2.开展安全风险辨识：组织工作小组成员和各部门员工，采用安全检查表法、工作危害分析法、故障类型和影响分析法等方法，对各风险单元存在的安全风险进行全面、系统的辨识。辨识内容包括人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不利因素和管理上的缺陷等。

3.确定风险等级：采用风险矩阵法、作业条件危险性评价法等方法，对辨识出的安全风险进行评估，确定各风险点的风险等级。风险等级分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。

4.建立风险数据库：将辨识出的安全风险信息录入风险数据库，实现对风险的动态管理。风险数据库应包括风险点名称、所在位置、风险类型、风险等级、管控措施、责任部门、责任人等内容。

（三）风险管控阶段（第7-10周）

1.制定风险管控措施：根据风险评估结果，针对不同等级的风险，制定相应的管控措施。管控措施应包括工程技术措施、管理措施、教育措施、应急措施等。

2.明确责任部门和责任人：将风险管控措施落实到具体的责任部门和责任人，明